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2022年乡镇农村人居环境整治简报_乡镇农村人居环境整治工作汇报(精选文档)

时间:2022-07-09 09:45:05 振兴乡镇 来源:网友投稿

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2022年乡镇农村人居环境整治简报_乡镇农村人居环境整治工作汇报(精选文档)

乡镇农村人居环境整治简报_乡镇农村人居环境整治工作汇报4篇

第一篇: 乡镇农村人居环境整治简报_乡镇农村人居环境整治工作汇报

浅议农村人居环境整治方法

导读

2018年2月国务院发布了《农村人居环境整治三年行动方案》,紧接着国家发改委发布了关于扎实推进农村人居环境整治行动的通知(发改农经〔2018〕343 号),本文就如何进行农村人居环境整治提出一点浅薄的看法。

农村人居环境是农村政治、经济和文化发展过程农民所需的物质和非物质的生产要素和生活资料的有机结合体。目前,我国农村人居环境系统的功能和变化规律正在遭受由于人口增长、城镇化、自然资源的过度消耗、经济利益的驱动以及人为破坏而逐步走向衰竭。同时,城市和农村地区的“二元”经济结构特征也因国家“优先工业和城市”的战略而俞加明显,城市化进程的快速推进和政治经济体制的改革获得了相对自由的行为空间。而农村地区空间无序化、自然环境的破坏、自然资源的过度消耗、传统文化逐步衰落消亡等都导致了农村人居环境日益落后等问题。在这样的背景下,人们也逐渐把视线转向农村人居环境的整治。

我国农村人居环境存在的问题

现状居住条件

(1)住房问题

农村地区因缺乏科学合理的规划,村民建房选址随意,房屋布局较为零乱,房屋风格多样。同时,农村占用、滥用土地问题严重,影响道路布局,对村庄日常的交通影响也较大[18]。部分村民为方便自己,将自家住宅修建于主要道路两侧,村庄的布局形式由此受制,形成长条形的布局模式。

(2)生活用水

饮用水是村民生活不可缺少的一部分。目前,我国农村的生活用水质量主要是受两方面影响,一是取水源的水质影响,二是现有水厂设备设施对生活用水的影响。

在生活用水处理方面,村民将污水不经处理直接接近排放,形成臭水沟或废水沟,影响了农村村容村貌,降低了农村人居环境品质。

(3)农村厕所

农村厕所并没有随着农村经济的发展和物质生活水平的提高而得到改善,这对于农村人居环境整治有一定的影响。在条件较差的农村地区,村民直接挖坑当作厕所使用,俗称“旱厕”,同时将其作为灌溉肥料的储存所。

(4)家畜与住宅关系

农村住宅与家畜多混杂一起,很多农民常将鸡舍等设置于住宅内或者不远处,猪舍、牛舍等也离住宅不远。其产生的粪便等污染也成为了主要的污染源,影响村民身体健康和人居环境建设。

生态环境现状

农村虽有丰富的自然资源,但是却没有得到合理的保护。反而一些“白色污染”成为了威胁。条件较差的农村地区,没有垃圾收集站,浪费了农村可回收资源,环境也受到污染,人居环境也下降,违背“村美”的观念。

农村居民为提高农作物产量,往往会在生产种植过程中使用化学农药,虽然农药可以减少病虫害,但是却对生态环境和土地造成了巨大的影响,如土质恶化,土壤肥力下降,空气污染,水质污染等。

基础设施现状

(1)道路交通现状

目前,我国许多农村的道路交通建设情况较差,与城镇联系不便,村民得到的信息也相对滞后。

(2)公共文化设施现状

农村的公共文化设施建设欠缺,教育水平低下,村民对于文化生活的要求也不高,因此,文化、体育、娱乐等设施普遍不足。

(3)电力通讯现状

我国农村地区供电水平虽较以往得到提升,但还是因为供电设施布点不足、不合理的低压网络配置及供电半径过大等问题,不能满足农村的用电需求。通讯方面,农村的固定电话和手机的使用随着经济的发展和社会的进步,用量也大增,但村内留守人员,特别是老人使用较少。同时,通讯基础设施水平低,农村地区网络信号覆盖较差等原因,使村民与外界信息交流机会受到限制。

(4)消防设施现状

从我国农村目前的消防设施建设情况来看,绝大部分农村都未设置消防设施。

(5)绿化现状

村庄道路两旁基本无绿化,植物种植杂乱,缺乏层次;
村民的庭院绿化被农作物代替,无合理规划等,都影响了人居环境质量。

农村人居环境整治的原则、内容与方法

农村人居环境整治原则

(一)人居环境的指导原则

农村人居环境建设体系较为庞大,是多层次,因素较多、复杂的复合系统,是环境、空间、区位等要素的综合体现,因此,人居环境的建立需要一定的原则。根据吴良镛先生的人居环境科学导论,结合我国目前人居环境现状,提出7点原则:以人为本的原则;
科学的原则;
规划全面性原则;
生态的原则;
社会经济的原则;
文化建设的原则;
创新的原则。

这七个原则之间是相互关联、密不可少,形成共体。农村人居环境建设应遵循上述原则,统筹兼顾,并不断根据国家形式和动态及时调整,适应国家发展新形势下的新要求。

(二)“天人合一”有机原则

“天人合一”有机理念是以人为本的体现,满足人的需求为基础,同时与周边的环境及生物和谐相处,保护和修复原自然生态环境,实现人与自然的有机循环;
农村人居环境建设要将城乡之间的大环境视为成体有机体,统称城乡发展,把人的需求与自然的承载能力放在这样的一个整体环境中思考。

(三)绿色可持续原则

绿色可持续是我国农村人居环境整治的主旨,为达到人与自然的和谐共生,尊重自然规律,正确处理人与自然存在的客观矛盾,制定建设绿色建筑、绿色生态环境等的具体措施,将农村天然的自然环境融入到规划的空间环境之中,既保证村庄的各项发展,又注重与自然的协调;
在人与社会的关系上,重视人的社会性,鼓励人的积极参与,人作为社会存在的主体,需要人的意识参与,才能保证规划建设的顺利实施,实现农村人居环境的协调。

(四)经济合理性原则

农村发展最直接的体现就在经济,这也是村民最大的愿望,农村人口流失很大的原因就是经济滞后,配套不足等问题。因此,在人居环境建设时需将其作为重点考虑问题。农村由于交通不便,村庄未经合理规划,产业结构不合理,村民规划意识薄弱,导致未实现自身经济增长而牺牲优越的自然资源,使得人居环境质量逐渐下降。

(五)公众参与原则

在越来越多的规划建设及整治过程中政府主导占据大部分,然而失去了人民群众的参与,导致规划或整治项目不能够满足人民的生活,公众参与不仅仅能够反应当地现状情况,同时也能够使得做出的规划或整治结果得到实际的经济效益。

农村人居环境整治内容与方法

农村人居环境整治要以保障村民基本生活条件、治理村庄环境、提升村庄风貌为主要任务。尊重农村现有格局,在现有布局基础上,改善村庄环境,保持乡村特色,保护和传承传统文化,方便村民生产生活,避免大拆大建和贪大求洋。规划整治贯穿始终,应做好深入调研,通过入户调查、召开座谈会等多种方式,全面收集村庄基础资料,以便了解村民的具体需求,让村民参与规划整治的全过程。

保障农村安全和村民基本生活条件

(1)村庄安全防灾整治:分析农村所存在的地质灾害隐患,明确防护要求,划定防护范围;
提出预防各类灾害的措施和建设要求;
确定村内避灾疏散通道和场地位置、范围,提出建设要求;
划定消防通道,明确消防水源位置、容量;
建立灾害应急反应机制。

(2)农房改造:提出既有农房、庭院整治方案和功能完善措施;
提出危旧房抗震加固方案或拆除方案;
提出村民自建房屋的风格、色彩、高度控制等设计指引。

(3)生活给水设施整治:合理确定给水方式、供水规模,提出水源保护要求,划定水源保护范围;
确定输配水管道敷设方式、走向、管径等。

(4)道路交通安全设施整治:提出现有道路设施的整治改造措施,整治要与周边环境相适应,兼顾道路的美观与景观效果;
确定村内道路的选线、断面形式、路面宽度和材质等;
提出停车方案及整治措施;
确定道路照明方式;
确定交通标志、标线等交通安全设施位置。

改善村庄公共环境和配套设施

(1)排水污水处理设施:确定雨污排放和污水治理方式,提出雨水导排系统清理、疏通、完善的措施;
提出污水收集和处理设施的整治、建设方案,提出小型分散式污水处理设施的建设位置、规模及建议;

(2)环卫设施整治:农村的主要污染源为生活污水和生活垃圾,所以整治的时候将生活污水用污水管网收集处理,条件允许情况下可进行二级生化处理,检测达标后排放或用于农业灌溉;
引导且鼓励村民将生活垃圾分类收集、资源利用,实现就地减量,在村庄居民聚居点设置生活垃圾集中收集点和相应数量的垃圾桶,设置垃圾转运站;
每个居民点可设置 1-2 处公厕,将粪便无害化处理。

(3)电杆线路整治:提出现状电力电信杆线整治方案;
提出新增电力电信杆线的走向及线路布设方式。

(4)村庄公共服务设施完善:合理确定村委会、幼儿园、小学、卫生站、敬老院、文体活动场所等设施的类型、位置、规模、布局形式;
确定小卖部、集贸市场等公共服务设施的位置、规模。村庄各公服设施风貌与住宅应尽量统一,小型的公共服务设施如文化站点等便民设施配备应在村委会内,方便村民的日常生活。

(5)村庄节能改造:确定村庄炊事、供暖、照明、生活热水等方面的清洁能源种类;
提出可再生能源利用措施;
提出房屋节能措施和改造方案;
缺水地区村庄应明确节水措施。

提升村庄风貌

(1)村庄风貌整治:挖掘传统民居地方特色,提出村庄环境绿化美化措施;
确定本地绿化植物种类;
提出村口、公共活动空间等重要节点的景观整治方案。防止照搬大广场、大草坪等城市建设方式。

(2)历史文化遗产和乡土特色保护:提出村庄历史文化、乡土特色和景观风貌保护方案;
确定村庄非物质文化遗产的保护方案,防止拆旧建新、嫁接杜撰。

(3)根据需要可提出农村生产性设施和环境的整治要求和措施。

(本文编辑于西南科技大学硕士论文,原标题《农村人居环境整治方法运用研究——以平武县高村乡民主村为例》,原作者宋芑兴)

第二篇: 乡镇农村人居环境整治简报_乡镇农村人居环境整治工作汇报

为全面贯彻落实省、市、县对农村人居环境集中整治的有关会议精神,进一步改善我镇农村人居环境和发展环境,促进城乡协调发展,增强农民群众的幸福感和获得感,按照”产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,以建设"整洁美丽、和谐宜居"新农村为目标,以抓好村庄规划编制、农村生活垃圾治理、提升村容村貌、推动"厕所革命"、推进村级污水治理、加强村庄环境长效管护等为抓手,创新工作举措,纵深推进农村人居环境综合整治,努力打造实力洋江,提升活力洋江,彰显魅力洋江,构建幸福洋江。现将农村人居环境工作取得阶段性成效汇报如下
—、工作进展情况
(―高位推动,长抓不懈”确保农村人居环境工作顺利推进。_是强化组织领导。成立了镇长为组长,所有班子成员为副组长,村(居书记和镇直部门负责人挂点工作组组长为成员的洋江镇农村人居环境整治工作领导小组。7月15日专门召开班子会议听取全镇农村人居环境整治工作专题汇报会,7月17日召开全镇农村人居环境整治工作调度会,7月18日组织农村人居环境领导小组所有成员召开了第一次现场调度会,到各村实地检查排名考核,强力推进。镇主要领导先后6次到后进村进行指导调度,听取意见,解决难题。二是制定工作方案。先后制定了《洋江镇农村人居环境整治行动实施方案》、《洋江镇"治脏治堵治乱百日攻坚净化序化美化喜迎国庆”活动实施方案》、《全面开展"三清二改一管护"村庄清洁行动夏季战役的实施方案》,先后
2次,组织村级保洁员和集镇保洁员开展了两次专题业务培训,明确工作重点,规定保
洁上岗和月考核专项方案,镇村组三级形成了强大的工作合力。三是加强规划管理。截止目前,全镇59个宜居自然村已全部完成规划编制,并最广泛地征求群众和社会各界人士意见建议,集镇总体规划和村级规划基本形成。
(二)示范引领、以点带面,三治三化促进营造新农村新环境。按照"整洁美丽、

和谐宜居"的总要求,紧紧围绕"七改三网"建设重点,积极做好新农村建设工作。一是抓典型,示范带动促引领。因势利导,深入挖掘各建设点的人文禀赋和地方特色,精心培育示范样板,如长塘村石塘下组、笋田组,前江村香塘组、洋江村芦前组均已完成工程项目任务80%。目前,全镇19个省市新农村建设点共硬化进村主干道5公里,入户便道6公里;

完成改水率100%;
改户厕388户,新建公厕19座,拆除危旧房、空心房50间712m2;
新修排水沟渠17公里;

改塘1处。二是抓联动,上下齐心促提升。推行每个班子成员都对自己挂点的行政村新农村点建设点负总责,3~5名驻村镇干部组成的新农村建设工作组,指定村书记是本村新农村建设第一责任人,每个建设点都推选5~7人组成新农村建设村民理事会。三是抓督查,完善考核促长效。7月18日,我镇召开了全镇新农村建设流动现场会,镇党政主要领导带领镇新村办人员定期、不定期地到建
设点进行实地督查,现场反馈建设项目推进情况。
(三)因地制宜,侧重长远,农村人居环境整治实现高起点、高标准。一是积极开展村庄清洁夏季战役行动。开展以"三清二改一管护”(清理垃圾、清理塘沟、清理废

弃物,改美庭院、改好习惯,管护村庄环境)村庄清洁行动。上半年,全镇共投入50余万元,清理生活垃圾1000余吨,整治非垃圾堆放点3个,清理村内沟渠30公里,村容村貌得到进一步巩固提升。二是进一步强化了保洁员队伍建设。继续实行村级聘请,镇清洁办暗访抽签打分等方式考核保洁员,建立保洁员关爰和业务培训机制,做到垃圾日产日清,保洁员全天候上岗。三是创新"路长制"工作机制,实行网格员管理全覆盖。对辖区内的道路,采取由副科级领导班子驻村挂点为单位,对推进农村生活垃圾治理。按照"村组保洁、乡镇收集压缩、县转运、市处理"运行模式,积极开展城乡生活垃圾第三方治理模式(ppp项目\三是积极探索村庄环境长效管护机制。目前,我镇的环卫设施都有保洁员兼管,村庄的路灯、沟、渠、路管护,都由村委会组织,采取一事一议的方式解决。
(四)审时度势,全程监管,防止农村人居环境二次污染。一是强化督导考核。把农村人居环境整治工作纳入镇党委年终绩效考核。制定出台了《洋江镇农村人居环境整治工作暗访考核细则》,做到对村进行"_月一考评、一通报一排名"。二是深入开展农村生活污水处理。充分发挥洋江镇集镇污水处理厂的作用,使其覆盖洋江集镇周边各村。其中2018年杨潭村、车田村分散式污水处理器设施已完工并已投入使用;

完成所有50户以上村组污水处理调查工作。三是加大农业生产废弃物资源化利用。加强农作物秸秆综合利用工作,建立我镇农作物秸秆资源台账,提高广大民众对秸秆综合利用效力。
(五)循序渐进,加大投入,拓宽农村人居环境资金渠道。一是加大投入力度。充

第三篇: 乡镇农村人居环境整治简报_乡镇农村人居环境整治工作汇报

[农村人居环境整治工作开展情况汇报]农村人
居环境整治方案

农村人居环境整治工作开展情况汇报一、基本情况_______区下辖长风乡、新洲乡两个乡共16个行政村其中有3个行政村于2021年实施了棚改拆迁还有1个行政村实施了引江济淮工程拆迁目前只有12个农村户籍人口3.5万人。二、工作进展情况
(一)加强专项工作组织领导。区委、区政府高度重视农村人居环境整治工作将其纳入区委常委会重要议事日程明确在区委农村工作领导小组领导下统筹推进。同时建立三项工作机制一是工作调度机制由区委分管县干牵头每两周召开一次工作调度会区委常委会每月听取一次工作落实情况汇报;
二是投入保障机制由区财政局牵头根据年度任务安排农村人居环境整治和美丽乡村建设工作财政专项资金x万元;
三是督查考核机制由区考核办牵头将农村人居环境整治工作纳入区政府对各乡、各区直有关部门年度目标绩效考核确保各项任务有效落实。
(二)农村三大革命工作1.有序推进农村厕所革命。今年全区农村改厕253户其中结合美丽乡村中心村建设改厕x户自然村常住户改厕x户(省、市下达的任务)。在充分调研2021年农户改厕使用情况和群众认可度的基础上今年我区继续参照2021年改
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厕模式即采用装配式一体化三格化粪池模式聘请了市城乡规划设计院组织改厕工程施工设计制定技术标准同步开展厕具招标采购工作。改厕具体任务分解到各乡、村明确实施主任、责任人、完成时间进度表同时加强工作落实情况跟踪调度。截止目前各项工作正顺利推进中计划于8月底前全面完工。
2.扎实开展农村垃圾治理。
一是稳步推进城乡环卫一体化建立农村垃圾保洁收集处理市场化机制长风乡、新洲乡与安庆京环公司2021年签订协议由京环公司统一管护。1-5月份共处理农村垃圾3238吨。
二是强化村庄内日常保洁加强保洁人员的配备全区两乡共配备保洁员x名配齐保洁装备努力做到生活垃圾日产日清。
三是探索性开展农村生活垃圾分类试点在长风乡开展垃圾分类试点工作建立垃圾分拣站3处大力开展垃圾分类宣传引导力度引导广大农民群众自觉形成垃圾分类的习惯。
3.稳步推进农村污水治理。
一是加快污水处理设施建设投入x万元完成了对新洲乡政府驻地污水处理设施升级改造保证了污水出水水质达标排放。结合美丽乡村建设今年在长风新义村新建污水处理站1座。
二是做好污水处理站的运管工作目前全区美丽乡村中心村污水处理设施已全覆盖要求乡、村加强管护力度和资金投入确保污水处理设施正常运行。
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三是加强农村黑臭水体整治将农村水环境治理纳入区河长制、湖长制日常管理工作同时加大黑臭水体排查整治去年联兴村下排河沟、合兴村主干河沟的两条黑臭水体治理已通过国家环保部、住建部验收、
(三)三大行动工作1.集中开展五清一改村庄清洁行动。认真贯彻落实省委农办、农业农村厅等18个部门印发的《安徽省农村人居环境整治村庄清洁行动方案》精神明确区、乡主要负责同志为一线总指挥以村为单位引导农民参与因地制宜、分类推进集中开展五清一改村庄清洁行动1-5月份全区清理清理村内塘沟70个清理农业生产废弃物30吨规范畜禽散养的行政村11个清理乱搭乱建140户清理废旧广告牌312个清理无功能建筑面积710平方米开展清洁卫生宣传教育活动7次参加活动人数185人。
2.强力推进畜禽粪污资源化利用行动。结合美丽长江(安庆)经济带1515工作和江豚自然保护区环境问题整改区政府成立畜禽粪污资源化利用专项行动领导小组由分管副区长每月调度推进全区规模以上畜禽养殖场(专业户)共计11户去年关闭6家;
5家完成整改达标粪污处理设施装备配套率达100%粪污综合利用率达85%以上。今年在去年整治的基础上再次开展畜禽养殖粪污污染排查清理对51户散养户进行了整治。5月29日区委召开_______区污染防治攻坚指挥部月调度会会议明确对我区长江岸线1公里范围内的畜禽养殖业和滩涂地养殖户将依法进行关停。
3.持续推进村庄规划建设提升行动。
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第四篇: 乡镇农村人居环境整治简报_乡镇农村人居环境整治工作汇报

关于整治农村人居环境的调研报告【农村人居环境整治调研报告】 近日,中办、国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》,指明了改善农村人居环境事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的第一场硬仗。根据安排,笔者就相关问题在家乡进行调研并形成以下报告。

一、农村人居环境改善的现实情况 (一)河道沟渠水塘 (二)居民生活垃圾 居民生活垃圾也不再是像以前随意丢弃,如今进行了妥善安置。现在镇政府给每家每户都发放了一个垃圾桶,放在各家门口,居民将家中的垃圾集中放在自家门前垃圾桶内,聘请的保洁员每天会将居民生活垃圾收拾到大的垃圾箱,最后定期由垃圾车将大垃圾箱的运走。现在村民的家门口变得干净很多,夏天也看不到满天飞舞的蚊蝇。

(三)家畜家禽养殖 具有一定规模的养殖场已经不容易看到,超过100栏的猪场,将不允许建在水库附近,水库的水质也得到了很大改善,并且强制要求猪场必须建设化粪池。家畜家禽养殖产生的粪便很大一部分都作了农家肥。鸡在山上养,粪肥大部分都集中卖个了他人作农家肥或在树下掩埋。

(四)居民环境理念 二、农村人居环境建设的主要问题
(一)河底的垃圾打捞难度大。现在河两岸垃圾很难看到,但河底的废弃物却不少,虽有一定程度的打捞,但是打捞这些垃圾费时费力费财,难度很大。

(二)居民的垃圾分类理念淡薄。虽然垃圾定点投放取得了一定初步成效,但目前基本上未在垃圾分类领域进行宣传,农村卫生环境整治依然处于粗放管理阶段。

(三)乡村基础设施有待完善。各行政村村内巷道硬化参差不齐、标准不一、衔接性差,甚至有小部分行政村巷道基本没有硬化,影响村民出行;
厕所革命也未完全推开,旱厕依旧占很大部分;
文体基础设施在行政村一级很难见到。

三、农村人居环境整治的一些建议 (二)以人为本,激发村民参与热情。群众是农村的主人,也是农村人居环境整治的主体,要把组织发动群众作为第一抓手,多形式、多角度、多层面开展宣传教育活动,充分激发群众参与其中的积极性、创造性。

(三)因地制宜,切实把握整治整点。村与村之间特点不同,情况各异,要按照因地制宜、分类指导的原则,在整治中注意引导各乡镇立足村情、村貌、村需指定不同目标、推进力度和推进措施。在具体实施中,要牢牢把握卫生、道路、河塘、民房、路灯、杆线、绿化、场所等八大要素。

“中国要美,农村必须美”。我相信,随着乡村振兴战略的不断深入,农村人居环境也将得到长效管理和不断完善,逐步实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好愿景。

【农村人居环境整治调研报告】 (一)农村垃圾整治情况。我市农村垃圾处理按照“户分类、村收集、镇转运、县(区)处理”的模式进行运作,2017年共清理农村生活垃圾约26万吨,集中清理陈年垃圾5.8万吨,完成15个非正规垃圾堆放点的整治。2018年我市13个非正规垃圾堆放点整治
工作已经全面完成。全市已建设有害垃圾回收点1057个,回收有毒有害垃圾3225吨。今年以来市生活垃圾焚烧发电厂共接收农村生活垃圾2.3万吨,确保了转运的农村生活垃圾全接收,且全部进行无害化处理。

(二)改厕工作情况。2017年我市共完成10.2526万户农村改厕。2018年省厅下达我市6.4万户改厕任务,市政府岗位目标任务为10万户(每县区2.5万户),目前已开工31035户,完成进度占比31.04%。其中谯城区6900户,完成进度占比27.60%;
涡阳县9850户,完成进度占比39.40%;
蒙城县7055户,完成进度占比28.22%;
利辛县7230户,完成进度占比28.92%。

(三)污水处理设施建设进度情况。1.集镇污水处理设施建设情况:全市80个集镇污水处理设施,涡阳县20个、蒙城县16个、利辛县22个、谯城区22个。已开工建设35个;
纳入城市管网的5个;
已建成运营26个(其中需扩建7个)其中涡阳县建成2个,蒙城县建成10个,利辛县建成4个,谯城区建成10个;
未建成14个。2.建制村污水处理设施建设情况:全市40个建制村污水处理设施建设目前已建成14个,其中涡阳县4个,蒙城县6个,谯城区4个。14个污水处理设施中6个采用改厕式、8个采用管道+站式污水处理技术。

二、主要做法 (一)立足全面“清脏”,改善农村人居环境面貌。

2013年5月全市实施农村清洁工程以来,全市所有村庄和沿线沿边,全面开展多年积存垃圾清理工作。一是高标准。按照“垃圾全面整治、农村全面覆盖、设施全面配套”的总要求,围绕农村环境“无暴露性垃圾、无水面垃圾漂浮物、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无污水横流、无公共场所垃圾”的六无目标,重点清理农村生活垃圾。二是配设施。按照“农村人口300-500人配备1名保洁员”的标准配备保洁员1.81万人,“每个自然村至少设1个垃圾收集点和1辆垃圾收集车”的标准建设近6万个垃圾收集点、购置2.1万辆收集车,为农村垃圾整治工作常态化开展夯实了基础。同时,为减少农村生活垃圾运转频次和二次污染,试点推广“不见垃圾桶·垃
圾不落地”。三是推分类。2017年,在全市全面推行农村垃圾分类处理工作,实施垃圾源头分类。采取可利用废品市场回收、有毒有害垃圾政府有偿回收、厨余无害垃圾堆肥填埋等方式,构建了适合当地的“农户分类”“有害回收”“无害填埋”垃圾分类处理体系。目前,全市已建设有害垃圾回收点1057个,回收有毒有害垃圾3225吨。四是重长效。市财政每年安排专项资金5000万元,用于以奖代补,县级财政每年安排专项资金不少于4000万元,五年来,全市共投入资金10亿多元,确保农村清洁工程能长期开展。采取抽样暗访、日常督查、委托第三方测评等方式进行督查,建立了农村清洁工程“一月一测评、一月一通报”的督查制度,年终综合考评结果作为市级专项资金以奖代补的重要依据,确保农村保洁取得常态长效。目前,全市已建立了稳定的农村保洁队伍、行之有效的农村保洁机制,在广大农村全面消除了成片成堆垃圾。

(二)抓住关键“改厕”,提升人居环境质量水平。

把改厕工作作为改善农民生活环境、改变农村面貌的重要工作。一是合理选择改厕模式。各县区结合实际,坚持群众自愿、试点先行的原则,有效实施三格式和窨井式两种模式,不断推动农村改厕工作提档升级。二是加快推进改厕进程。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,坚持速度与质量并重,有力有序推进农村改厕工作落实落细。2017年我市共完成10.2526万户农村改厕;
2018年省下达我市6.4万户改厕任务,市政府岗位目标任务为10万户(每县区2.5万户),目前已开工3.1035万户,完成进度占比31.04%。三是探索实施粪污治理。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,积极鼓励各地结合实际,将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。四是充分利用资金支持。农村改厕县区级每户补助500元,市级每户补助300元,省级每户补助400元,合计1200元/户。改厕资金的充分利用,助推了此项工作的纵深开展。

(三)突出重点“治污”,强化农村人居环境基础。

结合农村环境“三大革命”和美丽乡村建设,抓住乡镇政府驻地和示范中心村这两个关键,以点带面扎实推进农村污水处理设施建
设。一是规划布点先行。编制县域生活污水处理规划,建立全市污水处理设施布点体系,在选点布点上,优先选择乡镇政府驻地、省级中心村、列入“十三五”农村环境整治任务的建制村及重点流域周边、水源地重点地区及环境敏感区的村庄,重点打造敏感地带村落污水处理设施建设。二是因地制宜处理。结合区位、人口等因素,坚持因“地”施策,科学选择处理模式。乡镇政府驻地建成区通过以下两种模式进行建设,一是建设污水处理厂(站),如古井镇污水处理厂、许疃镇污水处理厂、高炉镇污水处理厂等,日处理规模2000-3000吨,其他乡镇政府驻地建成区污水处理厂,日处理规模500-1500吨左右;
二是城区近郊的乡镇直接接入城区污水管网集中处理,如谯城区十八里镇、蒙城县双涧镇。美丽乡村省级中心村及建制村通过管网+污水处理站、管网+大三格式化粪池、户用改厕等三种模式进行。自然村中污水处理设施建设主要采用户用改厕模式,与扶贫相结合,优先在建档立卡的贫困户中进行户用改厕。三是统筹协调推进。乡镇政府驻地、省级中心村和建制村污水处理设施建设与省美丽乡村建设同步部署、同步施工、同步督查、同步考核,统筹使用资金,确保污水处理厂(站)建设运行按序时进度推进、如期完成目标。目前,全市80个乡镇政府驻地污水处理设施已全部启动建设,建成运营26个,2018年底基本全部投入运营;
省级中心村、建制村污水处理设施分别建成72个、80个,分别在建85个、40个;
2017年完成改厕10.2526万户,2018年截至目前完成改厕3.1035万户;
养殖场治污设施覆盖率达98%。这为农村人居环境的改善打下了坚实基础。

三、存在问题 我市农村人居环境治理工作,主要存在以下问题:
(一)系统谋划有待提升。当前农村人居环境治理工作还基本处于探索实践阶段,任务还十分艰巨。我市各级相关部门在系统谋划方面,要进一步提高科学思维、整体谋划和长远观念。

(二)群众参与度急需提高。引导群众参与环境整治机制还不健全,农民群众自主投工投劳的热情和积极性还有待提高。比如,有的群众环境卫生意识淡薄,认为垃圾清理是环卫工人的事,存在垃圾
随意扔的现象;
有的个别农户厕所建成后,基本没使用,还是继续老传统用厕方式;
有的个别农户对污水处理的意识还不强。

(四)资金投入压力较大。农村地区的环保基础设施建设投入还很不足,长效保障资金等仅靠政府单方投入压力较大。

四、几点建议 结合我市工作实际及存在问题,就如何抓好农村环境治理工作,提出以下建议:
(一)提高思想认识。改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。要提高政治站位,充分认识农村人居环境治理的重大意义和迫切要求,聚焦重点问题和关键环节,精准发力,综合施策,认真抓好农村环境垃圾治理、改厕、污水处理“三大革命”,加快补齐短板,积极推动我市农村人居环境治理工作。

(二)坚持科学谋划。农村环境整治不可能一蹴而就、一劳永逸,要立足长远,科学谋划。一要坚持问题导向,针对当前农村主要污染问题,主要污染源,根据污染特征,加大力度优先整治。二要坚持因地制宜,根据各村经济发展水平和规划建设等不同实际,合理确定整治任务目标,分步分类实施,做到逐步提升、逐年完善。比如,要将整治和投资的重点放在规划保留的村庄,非保留村庄主要以环境提升、满足农民基本生活需要为主,避免以后村庄撤并,造成不必要的浪费。三要注重文化保护,要根据不同村庄的自然环境、民俗习惯和历史文化等,在环境整治中重点加强保护和修复。

(三)健全保障机制。一要健全政府投入机制。政府应发挥独有的动员组织优势,进一步做好农村生活垃圾、生活污水治理等运行费用的资金保障工作;
在推进美丽乡村建设、农村环境“三大革命”、易地扶贫拆迁、危房改造等相关项目时,统筹考虑同步推进农村人居环境整治工作;
发挥好政府投资撬动作用,创新政府支持方式,提高资金使用效率。二是健全督查考核机制。建立全面的考
核评价监督制度,将环境保护治理和环保项目建设等情况纳入领导干部责任目标,纳入环保督查重要内容,同时加强环保日常监督考评,以考核为抓手推动农村人居环境持久改善。三是健全资金保障机制。一方面要继续加大资金的多渠道筹措力度,形成“本级财政奖补、上级单位争取、部分投入整合、受益群体自筹、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化格局,着重挖掘社会企业、在外乡贤等资源,深入交流,凝聚共识,争取互利共赢。另一方面要明确资金使用范围、合理确定工程造价、强化工程跟踪管理,进一步提高资金使用实效性及资金拨付的规范性。

(四)营造良好氛围。农村人居环境治理,不仅要提升“硬件”,“软件”也非常重要,良好的社会氛围是提升“软环境”,持续提升农村环境水平的重要保障。一要通过环境整治相关工作的逐步开展,进一步提升乡村特色、改善村庄环境,激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果,自觉遵守村规民约,积极参与村民自治。二要积极组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动,增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体,广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法,努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。


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