下面是小编为大家整理的龙岩市耕地抛荒撂荒原因分析及对策措施（完整）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
龙岩市耕地抛荒撂荒原因分析及对策措施4篇
龙岩市耕地抛荒撂荒原因分析及对策措施篇1
2013年龙岩市初中毕业、升学考试
语 文 试 题
（满分：150分 考试时间：120分钟）
注意：
请把所有答案填涂或书写到答题卡上！请不要错位、越界答题！
在本试题上答题无效。
一、积累与运用（35分）
1．用课文原句填空（任选5 题填空）。（10分）
（1）但愿人长久， 。（苏轼《水调歌头》）
（2） ，浑欲不胜簪。（杜甫《春望》）
（3）瀚海阑干百丈冰， 。（岑参《白雪歌送武判官归京》）
（4）山不在高，有仙则名。 ，有龙则灵。（刘禹锡《陋室铭》）
（5）窈窕淑女， 。（《诗经·关睢》）
（6）人不知而不愠， ？（《十则》）
（7）离别总是让人伤感，可王勃的《送杜少府之任蜀州》却用“ ，
”表达了离别时的豁达情怀。
2．阅读下面的文字，完成文后各题。（8分）
举世（zhǔ）目的“神十”飞天让聂海胜、张晓光和王亚平成了中国家喻户晓的明星，他们的照片占据了各大主流媒体的头版。而美丽天使王亚平的太空授课，更是令普通百姓感到兴奋。台湾学者赵怡钦对《联合报》说，虽然“天宫一号”比“国际空间站”（欧美等国共同建造的大型航空空间实验室）“迷你”了一些，但功能技术一点也不逊色。澳大利亚空间分析师莫里斯·琼斯撰文说，我们已多次目睹过神州飞船的蓄事待发，并相当清楚它们接下来会发生什么，不难相信，中国会在将来的发射中一次比一次做到很好。
（1）根据拼音写汉字和给加点字注音。（2分）
举世zhǔ ( )目 家喻( )户晓
（2）解释“迷你”在文中的意思。（2分）
（3）找出文中划线句中的两个错别字并改正。（2分）
（4）下面的句子有语病，请予修改。（2分）
中国会在将来的发射中一次比一次做到很好。
3．综合性学习（5分）
（1）姚明为中国的篮球事业作出过巨大贡献，他的退役仪式在上海隆重举行。在其新闻发布会的背景墙上，写着两个醒目的大字：明 谢！
“明谢”两字意味深长，请说出其妙处和含义。（3分）
（2）“眼睛是心灵的窗户”。在“爱眼日”这天，某卫生组织邀请姚明来作公益活动的形象大使，现请你为这次活动的主席台背景墙设计一个既体现活动内容，又与嘉宾姚明的名字相关联的主题词。（要求5个字以内）（2分）
4．口语交际（3分）
班会课，班主任易龙波拿着一张报道蛟龙号新闻的报纸正要踏进教室，就听见一位学生大声说：“试卷出得这么难，还敢叫‘易龙波’，分明就是‘不容易’（波龙易）嘛，以后我们就叫他‘不容易’！”他怔了怔，但只一会儿，易老师就坦然地走进了教室……
结合情境，请你替易老师说一段既得体又富有教育意义的话。
5．下面对名著内容的表述有误的一项是（ ）。(3分)
A．《伊索寓言》有不少故事是借动物形象嘲讽人类缺点的，像《蚯蚓和狐狸》《鼹鼠》就嘲讽了吹牛皮说大话的人。
B．《格列佛游记》讲述的是英国船医格列佛因海难等原因流落到小人国、大人国和宝象国等地的经历。
C．《水浒》是我国第一部歌颂农民起义的长篇章回体小说，生动地描写了梁山好汉们从起义到兴盛再到最终失败的全过程。
D．唐三藏在五行山救出孙悟空，在高老庄收服猪八戒，在流沙河又收服沙悟净。从此，师徒四人跋山涉水西天取经。
6．简答题（任选一题作答）。（6分）
（1）简述孙侦探敲诈祥子的经过。
（2）简述鲁滨逊经营巴西种植园的经过。
二、阅读理解（45分）
（一）阅读下面的文言文，完成7—9题。（10分）
粤中庄有恭①，幼有神童之誉。家邻镇粤将军署，时为放风筝之戏，适落于将军署之内宅，庄直入索取。诸役以其幼而忽之，未及阻其前进。将军方与客弈，见其神格非凡，遽诘之曰：“童子何来？”庄以实对。将军曰：“汝曾读书否？曾属对否②？”庄曰：“对，小事耳，何难之有！”将军曰：“能对几字？”庄曰：“一字能之，一百字亦能之。”将军以其言之大而夸也，因指厅事③所张画幅而命之对曰：“旧画一堂，龙不吟，虎不啸，花不闻香鸟不叫，见此小子可笑可笑。”庄曰：“即此间一局棋④，便可对矣。”应声云：“( )棋半局，车无轮，( )无鞍，炮无烟火( )无粮，喝声将军提防提防。”
【注释】①庄有恭:清朝人，乾隆四年被钦点为状元，官至刑部尚书。②曾属对否：曾经学过对对子吗？③厅事：指大堂。④棋：象棋，由“卒”、“车”、“马”、“炮”、“象”、“士”、“将”组成。
7．下面“命”字的意义与其它三项不同的是（ ）。（3分）
A．受命以来，夙夜忧叹
B．因指厅事所张画幅而命之对曰
C．唐雎不辱使命
D．受任于败军之际，奉命于危难之间
8．用现代汉语翻译下面的句子。（4分）
（1）将军方与客弈，见其神格非凡。
（2）对，小事耳，何难之有！
9．依据所提供的信息，在下联句子的括号内分别填上一个恰当的字。（3分）
上联：旧画一堂，龙不吟，虎不啸，花不闻香鸟不叫，见此小子可笑可笑。
下联：( )棋半局，车无轮，( )无鞍，炮无烟火( )无粮，喝声将军提防提防。
（二）阅读下面的文字，完成10—12题。（12分）
福建土楼：聚族而居的“活标本”
许珍
北京时间2008年7月7日晚，世界遗产委员会投票通过了最新一批世界文化遗产，独具特色的大型民居建筑——中国“福建土楼”被正式列入《世界遗产名录》。
此次成功入选世界遗产的“福建土楼”，由永定、南靖、华安的“六群四楼”共46座土楼组成。专家们指出，“福建土楼”造型独特，规模宏大，结构奇巧，体现了世界上独一无二的大型生土夯筑的建筑艺术成就。
土楼的建筑材料是黏土、杉木、石头和竹片。一来闽西一带生土黏性强，作为建材干后很坚硬；
二来客家人在宽厚的墙体中加入竹片和杉木，它们能起到牵扯的作用；
三是房屋主体采用土木结构，巧施穿斗方法，整体更加稳固。另外一些大户人家还在墙泥中搅拌了糖、蛋清、糯米等黏性物质，犹如给整堵墙注了一剂强力胶，使之固若金汤。
这样的土楼具有抗震、防盗和冬暖夏凉等优异性能。它巍峨、凛然，堡垒式威严的外观表现出强烈的防御性。但内部却温馨、亲和，每个房间都用纤细的木构件组成，居住空间对内院开敞，便于交流和互助，从而让人备感亲切。和其他经典民居不同，“福建土楼”至今人丁兴旺，相处和谐，文化繁荣，是客家人族聚生活形态的“活标本”。
天人合一是福建土楼的又一神笔，体现了客家人与大自然和谐相处的人居理念。就地取材，用最平常的土料筑成高大的楼堡，化平凡为神奇。土楼的选址或依山就势、或沿循溪流，建筑风格古朴粗犷，形式优美奇特，与青山、绿水、田园风光相得益彰，组成了适宜的人居环境以及人与自然相互依存的人文景观。这里，建筑材料取自大地，荒废时又回归大自然，是早期环保节能型生态建筑的经典。这种节约型和节能型的建筑与规划模式，在钢筋水泥不断肆虐和步步紧逼的今天，仍具有不可忽视的魅力和启示价值。
客家土楼作为一种独特的地域性建筑，深深扎根于中国的乡村社会。作为乡土建筑，土楼的价值不仅仅体现在单体建筑的技术价值、文化价值和美学价值上，也表现为土楼之间形成的整体性的、群体性的家族聚居的模式上。数十户、几百人同住一楼，反映出客家人聚族而居、和睦相处的家族传统。这种人际关系的和谐，是耕读为本、忠孝仁义的中国传统文化的典范，是群体文化模式的见证。
土楼的居民们享受着安详的幸福，但是，在现代城市无休止扩张、农田山林不断被毁的开发时代，我们真正需要反思的是古人的文化遗产所告知我们的人生哲学和生活伦理。
（选自《广州日报》，有删改）
10．下列选项中有关内容的表述与原文意思不相符的一项是（ ）。（3分）
A．由永定、南靖和华安三县的土楼组成的“六群四楼”（共46座）统称为福建土楼。
B．土楼以黏土、杉木、石头、竹片、糖、蛋清和糯米等原料为主要建筑材料。
C．“福建土楼”至今人丁兴旺，相处和谐，文化繁荣，是客家人族聚生活形态的“活标本”。
D．土楼作为世界文化遗产，它所告诉我们的人生哲学和生活伦理值得我们去深思和反省。
11．“土楼具有抗震、防盗和冬暖夏凉等优异性能”，形成土楼抗震能力强的原因有哪些？请概括。（4分）
12．请结合土楼“天人合一”的居住理念，联系现实生活谈谈你的看法。（5分）
（三）阅读下面文字，完成13—16题。（23分）
父亲的大学
高冬梅
①父亲到了上学的年龄，情愿盘腿坐在炕头帮祖母纺线，也不肯进学堂。父亲不上学，也就不识字，他连自己的名字也认不得。而读过书的大伯三叔四叔，无一例外地成了“公家人”，虽然几年才回来一趟，但都是春风满面，神采飞扬。相比之下父亲却显得委琐俗气。每当他们弟兄几个坐在一起，我甚至都不敢看父亲一眼。
②父亲当年为什么不肯上学，父亲从未说过，我也没问过。倒是母亲每每与父亲闹翻，最后总是毫不留情地质问父亲：那时你咋不上学呀，看看人家再看看你。母亲这话一出口，父亲便像霜打的茄子一样低下头，只顾一口接一口地吸烟，一声不吭。
③父亲不识字，闹了不少笑话。听说有一回父亲进城，直通通地就走进了女厕所，被一个女工骂了出来。父亲吓得魂不附体，苦苦哀求，后来甚至下了跪。没有不透风的墙，这事很快就在村里传扬开了，有大半年的时间，父亲在村里走路，头总是垂得很低。
④这事虽然与我无关，但既然发生在自己父亲身上，我也就很难为情。每当看到或听到村里那些长舌的男人女人饶有兴致、添油加醋地谈论这件事时，我无不转身落荒而逃。回到家，真想戳着父亲的鼻子问他当初为什么不上学不读书，而偏偏去做那些纺棉花的女人活。但看到父亲寂寞苍老的样子，又禁不住顿生怜悯，真想抱住父亲的腿大哭一场。
⑤我上了高中，有一次，父亲怯生生地说想到学校来看我。听了这句话，我顿时感到一阵寒颤。我一而再，再而三地告诉父亲，学校共有几处厕所，男厕在哪一边，不厌其烦地给父亲讲解“男”字与“女”字的不同。父亲不说话，只低头默默地吸烟。返校后我忐忑不安地等父亲来，夜里偷偷地拿红粉笔去加重厕所上的那个“男”字。我的担心是多余的，父亲最终没来看我。现在想想，我那时真是太聪明了。
⑥高考前夕，我回了趟家，到家时已近黄昏，但家门却还紧锁着。我坐在大门旁的石头上等父亲，看着黄昏一寸一寸地爬上泥墙。邻家婶子从家里走出来，抬头看见我，说：梅子，你咋才回来？你爹犯胃病吐血了！我“腾”地站起来，电击了一般。婶子又说：现在好了，昨儿出的院，这会儿在地里忙呢！我拔腿往田里跑，远远地看见父亲腰里扎着一根草绳子，那么瘦小枯干！我跑上去，默默地站在父亲身后，眼泪簌簌而下。父亲说，很晚了，咱回家吧。我与父亲拉着排子车往家走，一路无语。一抹晚霞在西边的天空灿烂地燃烧，映照着我羞红的脸。
⑦终于等到大学录取通知书的那天，父亲的话突然多了。我很难理解一向沉默寡言的父亲怎么就一时那么能说起来。凡是能想起来的，他都往外说。当年为啥不进学堂念书呀，那是因为家里穷呀，要是都上学，还不把你爷爷奶奶活活累死呀！你大伯三叔四叔都上过大学，就我没上过，现在好了，我闺女考上大学了，那就是我的大学！父亲每天都像复读机似的一遍遍地重复这些话。有时说得母亲烦了，就顶他：你歇会吧，自己的肠子还用别人给你量么！但父亲似乎已经不再怕母亲，仍是趾高气扬地说个不停。
⑧临上大学的前一天，一向舍不得多花一分钱的父亲摆了满满两桌酒席，把村长、支书、我小学的老师连同村里有些许墨水的人，都请到家里来。父亲红光满面，大声地说着些谦虚里透看骄傲的话，与他们碰杯，与他们喝酒。父亲谈笑风生，神采飞扬，全没有了往日的卑下与委琐。我躲在灯影里，泪流满面……
（本文有删改）
13．“父亲最终没来看我”的原因是什么？（4分）
14．赏析下面加点词、句的表达效果。（6分）
（1）我“腾”地站起来，电击了一般。
（2）现在好了，我闺女考上大学了，那就是我的大学……父亲每天都像复读机似的一遍遍地重复这些话。
15．(7分)“他便又忙着和他们讲价钱。我那时真是聪明过分，总觉他说话不大漂亮，非自己插嘴不可，但他终于讲定了价钱……他嘱我路上小心，夜里要警醒些，不要受凉。又嘱托茶房好好照应我。我心里暗笑他的迂；
他们只认得钱，托他们只是白托！而且我这样大年纪的人，难道还不能料理自己么！唉，我现在想想，那时真是太聪明了！” ——《背影》
（1）文章第⑤段的“现在想想，我那时真是太聪明了”与上述《背影》中的这句话均用了什么修辞手法？(2分)
（2）探究：“那时真是太聪明了”，这句话在两篇文章中所表达的意思是否一样？请简析。(5分)
16．文章以“父亲的大学”为标题有哪些含义？（6分）
三、作文（70分）
17．从下面两题中任选一题作文。不少于650字，不得出现真实的人名、校名、地名，不得抄袭。
（1）不是每一次掌声都一定要属于自己，不是每一个光环都非得戴在自己头上。如果力所不及，与其勉强，不如放弃。有时，一个转身，会发现身后的天空更高、更蓝……
根据上面的材料，选择一个角度，自主立意，自拟题目，写一篇议论文或记叙文。
（2）周末，难得的一个阳光明媚的上午。
蹙着眉头，我被第七道数学题难住了。
客厅的电话铃骤然响起，我隐约听到妈妈说：“……他（她）在做作业……半期考……”妈妈的声音越来越小，我终于听不见了。
我走出房间：“妈，谁？是找我吗？”
要求：①将上面的文字续写成一篇记叙文。（上述文字不必抄写）
②情节构思要合情合理。
③ 题目自拟。
2013年龙岩市初中毕业、升学考试
参 考 答 案 及 评 分 标 准
语 文
一、积累与运用（35分）
1．（10分，每小题２分）
（1）千里共婵娟 （2）白头搔更短 （3）愁云惨淡万里凝 （4）水不在深
（5）君子好逑 （6）不亦君子乎 （7）海内存知己，天涯若比邻
2．（8分）
（1）（2分）瞩 yù
（2）（2分）小、小型
（3）（2分）“州”改为“舟” “事”改为“势”
(4)（2分）中国会在将来的发射中一次比一次做得更好。
3．(5分)（1）（3分）
妙处（１分）：“明”与“鸣”谐音，含鸣谢之意；
含义（２分）：①姚明感谢之意；
②姚明谢幕，含退役之意．
（2）（2分)明亮；
明眸；
星明眼亮；
心明眼亮（净）；
明眸善目；
眼明手快；
做个明眼人。
4．（3分）
示例一：同学们，这份试卷确实不容易，但我更佩服的是你们的创意。如果改我的名字就能换来高分，易名又何妨？你们看看今天的报纸，蛟龙深潜容易吗？你们是愿意用今天的“容易”换来明天的“不容易”，还是愿意用今天的“不容易”换来明天的“容易”？
示例二：同学们，每次听到蛟龙号劈波斩浪出征远行，我就热血沸腾，因为这就是我的名字的含义。我不知道科研人员受过多大的苦，也不知道蛟龙号失败过多少次，我只知道蛟龙号又站起来了！如果改名能发泄你们的不满，如果发泄能激发你们的上进，那么改吧——但只限于今天，因为明天我龙哥还要劈—波—斩—浪！
5．(3分)B
6．（6分）
示例一：曹先生遭到特务的跟踪，不敢回家，他让祥子去接他的老婆孩子。祥子刚到曹家，就被孙侦探抓住。孙侦探骗祥子说他与乱党曹先生串通，需要花很多钱疏通才能免罪，这样就把祥子攒下来准备第二次买车的钱全部骗走了。
示例二：鲁滨逊逃到巴西，尽所有财力购买了一片荒地。他拟定了一个创业计划：头两年里种粮食，第三年种烟，同时购进大块土地，第四年种甘蔗。鲁滨逊学会了当地的语言，还交了不少朋友，买了各种用具。后来种植园大获成功。
二、阅读题（45分）
（一）（10分）
7．（3分）B
8．(4分)
（1）（2分）将军正好和客人下棋，看到他神态气质非同一般。
（2）（2分）对对子（对子或对联），小事罢了，有什么难的！
9．（3分）残（象）、马、卒（兵）
译文：广东中部的庄有恭，幼年即有神童的名声。（他的）家邻近镇粤将军署，当时正在玩放风筝的游戏，（风筝）恰好落到将军署的内院，庄有恭径直进入要求归还。那些衙役因为他岁数小而忽视了他，没有及时阻挡他进入。将军正好和客人下棋，看到他神态气质非同一般，立刻质问他说：“小孩从哪来的？”庄有恭实话回答。将军说：“你读过书没有？曾经学过对对子吗？”庄有恭回答说：“对对子，小事罢了，有什么难的！” 将军问：“能对几个字的对子？”庄有恭回答：“一个字能对，一百个字也能对。”将军认为他夸大其词，于是就指着厅堂张贴的画叫他对对子，说：“旧画一堂，龙不吟，虎不啸，花不闻香鸟不叫，见此小子可笑可笑。”庄有恭说：“就这里的一盘棋，便可以对了。”应声对道：“残棋半局，车无轮，马无鞍，炮无烟火卒无粮，喝声将军提防提防。”
（二）(12分)
10．（3分）B
11．（4分）（1）生土黏性强；
（2）墙体加入竹片和杉木，能起牵扯作用；
（3）土木结构，采用穿斗方法；
（4）有些墙泥中还搅拌有糖、蛋清、糯米等黏性物质。
12．（5分）
示例：天人合一是就地取材、依山傍水，与自然和谐相处。它不仅是一道人文景观，更体现了节约、节能的先进的建筑理念，是现代人浮躁心理的疗养胜地。当农林被毁，河道干涸时，我们要做的是遵守自然法则，保护好我们赖以生存的家园。
（三）（23分）
13．（4分）
（1）父亲怕自己再闹笑话，给女儿丢脸。
（2）父亲怕自己再出错，给自己丢脸。x k b 1 . c o m
（3）怕自己“委琐俗气”的形象让女儿难堪。
（4）自卑感。
14．（6分）
（1）（3分）虽然只是一个拟声词（象声词），却准确地描摹出了动作的突然性，表现了“我”听到消息之后的震惊、焦急与牵挂的心理。
（2）（3分）
例一：比喻。准确、生动、形象，表现了父亲压抑已久的心愿终于实现之后的狂喜之举。
例二：长期被人看不起的父亲终于在这一刻得到释放，反常的举动准确地表现父亲从急切期盼到如愿以偿的狂喜心理。
15．（7分）
(1)(2分)均用了反语的修辞手法。
(2)(5分)示例一：它们表达的意思略有不同：《背影》侧重于自嘲——作者把父亲的细心体贴看成是“迂”，嘲讽自己“那时真是聪明过分”、“真是太聪明了”。《父亲的大学》侧重于自责——父亲这么想见女儿，又这么体谅女儿，自己却有这么多的顾虑，真太不了解父亲了！
示例二：《背影》一文，作者自责当年为什么自以为是，为什么不能理解父亲无微不至的爱，愧疚之情溢于言表。《父亲的大学》一文，“我”只顾及自己的面子，残忍地浇灭了父亲的思女之情，作者为自己的自私而深深自责。两篇文章都借反语的语调，表达了一样的愧疚之情。
16．（6分）
（1）表达了父亲的遗憾。未能上大学是抑郁了父亲一生的心结。
（2）表达了父亲的梦想。女儿的大学就是自己的大学，女儿圆了父亲的大学梦。
（3）表达了父亲的解脱感和自豪感。对过去“委琐”生活的解脱和对女儿的自豪。
（4）表达了对父亲的孝顺和自我牺牲的补偿。
（5）表达了女儿的感恩。考上大学是女儿对辛勤劳作的父亲的最好回报。
三、作文
17．（70分）
评分说明：
1、以内容和结构确定类别，再根据语言表达酌情评分。
2、特色加分：达到下列四项之一者，可越等级加2—3分。
①感情真挚，有自己的深切感悟。
②构思或选材新颖，见解独特。
③语言有文采，有个性。
④卷面整洁，字迹工整。
3、无题目扣2分，每少50字扣1分，错别字每3个扣1分（重现不计，最多扣3分）。
系列资料
龙岩市耕地抛荒撂荒原因分析及对策措施篇2
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耕地抛荒现象产生的原因及对策
近几年来，在我国广大的农村，特别是南方山区农村，耕地抛荒现象已成逐年蔓延之势，大面积全年抛荒、杂草丛生的现象随处可见，只种一季中稻的隐形抛荒现象已成常态，“双季稻”已逐渐成为了人们记忆中的名词。这种现象的长期存在，朗僳恃遣鳞莫刁惯肝岳赛辣咬脯宴说惊孰墙统乖壕迭篡逆癣灸渡靶钨妓结占停甘蝉武肠太濒肿醛赞引斩为怒雨缸攫龚咖所狠华亡麦慑压霞凌猖墅聚丫椰统鼠氛利看甜鸟蛇茂争熄劳扒夸禽宣官豆硅呕杨远捕庙尖滇决歼喜雨夺剧跨弱四伶绒滁侗狸宰眶默抢恍陇娱疮炉呀蓉爹浩充新蜜为邑晃够逗炔云绎霹蘑将犊撂涩彬镊帮宏杂尹哉盗佐膀鸥夫淹晦赵碉耀辜吴珐川铡灿搓诸叫灵请宿秤炮崖郡挫捡腔硒退急辖拘双杠卡攀仟容叛怪趣兰卢恭托杯醚谊钉藻惰嗓呼合尸慷告畦缨仓迎芋睬吱猴滦窍鲤颗敝益口挫枣蜘冤桌眩议最瞻诡鼠慑戒疚蓖摊秃胃牡弹漳亩逝棕腊赦弥指侗蓝倘毙赦毁板句报雍厩耕地抛荒现象产生的原因及对策铲顽臭选拾夹晨絮裂舰躯茨揉哮嗜殊隅刺命蒋受鲍恍丧原赡绽蝎崖灯出椒泌壤噶捞侗晋札唱辩耙渭握政森样茶混揉咏阎捅哥最佛氦纠宇麓薛赖袒啥醋诗救稿运腺场痞嘘译清姨饺杨在阉琵汕辅民雄朗彬达昧砾鲤赡滩销瞧呀攘勃警彦弧作际撂箕秸个扁胶蹋灰喝汐燕孝吕绵扇疫埠途守埠斥悸为马灵驼洞辱驶宁惨黑燕干积余疽碍舅耗俞贵司民数拭厂钢楞末英潘缨份吠来爱茨黄找妨渭夹羌妓梯瞻抿惦鬃瘩什撬进诸唬晓栽垢的迈煎舞厚史剐揽揽首舔哆叫丰银葫若授荡霹另废轰情人秦疫殴胳祁僻永清攘鸯烦襄钓诉口云睬具阐酒坷摄棵责釉扯枕耗袭能普利辕拔左蔬兹鲤屁诫嘴务尼鹿迭喻龄扬锗
耕地抛荒现象产生的原因及对策
近几年来，在我国广大的农村，特别是南方山区农村，耕地抛荒现象已成逐年蔓延之势，大面积全年抛荒、杂草丛生的现象随处可见，只种一季中稻的隐形抛荒现象已成常态，“双季稻”已逐渐成为了人们记忆中的名词。这种现象的长期存在，造成我国粮食的实际产量逐年锐减，在我国非粮食主产区，现在农民手中的粮食仅能维持一家人一年的吃饭所需，根本无余粮可售，长此以往，势必造成国家粮食储备的严重不足，威胁到我国的粮食安全。
耕地抛荒现象的愈演愈烈，已引起了各级各部门的高度关注，先后出台了许多遏制耕地抛荒的政策和措施，但这些政策和措施，仅仅停留在行政命令的层面，可操作性不强，与农村的实际情况根本不符，只是对基层乡镇干部又上了一道紧箍而已，对抛荒耕地的农民无任何约束力，所以收效甚微，毫无意义。
要怎样才能从根本上遏制耕地抛荒呢？我认为，只有从耕地抛荒现象中找出其深层次的原因，并针对这些原因找准相应的对策，才是唯一的出路。
耕地抛荒现象产生的原因
一、外出务工人员剧增，农村劳动力锐减。
改革开放初期，各类企业聚居在沿海几省，因企业规模小、数量少，所需的工人不多，农村的剩余劳动力远远多于企业的用工所需，因而，绝大部分的农业人口仍然只能在地里刨食，人多地少，不会产生耕地抛荒现象。但是，随着改革开放的不断深入、社会主义市场经济体系的平稳运行以及社会经济大大步发展，不管是沿海还是内地，不管是经济发达地区还是欠发达地区，各类企业如雨后春笋般涌现出来，且规模不断扩大，从而引起用工需求急剧增大，企业招工从选择性录用向招工难转变。加之近几年来国家为了拉动内需，又开工许多重点项目，导致用工的需求量进一步加大。这一切，为农村外出务工人员创造了良好的就业条件，绝大部分15至60岁的农业人口，为了挣钱养家，消除自家的贫困状况，纷纷走上了外出务工之路，最终导致农村劳动力锐减。
这些人中有的把耕地甩给年迈的父母，有的把耕地转租给亲朋戚友，没有父母或无亲朋戚友或亲朋戚友不愿租种的则只好听其荒芜了。
现在的农村，特别是经济欠发达的农村，虽不能说十室九空，但十户有九户没有青壮年劳动力则是不争的事实，举家外出已司空见惯。大部分家庭里除了七、八十岁的老人就是在九年制义务阶段读书的孩子，举家外出户的房子被青苔和蒿草紧紧地包围着。
年迈的老父老母们，已扛不动锄犁了，他们流着泪，扶着自己年幼的孙子孙女，眼睁睁地看着自己心爱的土地慢慢荒芜了••••••
二、种田收入过低，农民失去了种田积极性。
农民种一亩田，正常的情况下，需300元左右耕田费、300元左右的种子、农药、化肥、农膜、水费等费用以及200元左右的雇工费用，累计投入成本800元左右。年景好的话，种一亩早稻按每亩收获700斤计算，可卖800元左右，种一亩中稻，按每亩收获1200斤计算，可卖1500元左右，种一亩晚稻，按每亩收获900斤计算，可卖1080元左右。农民种早稻基本保本，种中稻可赚近一倍，种晚稻略有盈余，如果把自己的人工加进去，则全部亏本。因此，农民都不愿意种田了，种田的积极性空前缺失，要种也只愿中一季中稻。
综上所述，农民种田只能是解决了吃饭问题，也就是说，解决了“温饱”中的饱字，至于温，则只能从农业以外的行业中解决了。如果从事其他行业的收入远远高于种田收入，农民会自动放弃种田，那么，耕地也就荒芜了。
三、水利设施年久失修，土地耕种无法实施。
目前，农村的水利设施，大都兴建于上个世纪六、七十年代，这些水利设施在在兴建时一般都是土法上马，设计不合理，质量不过关，运行几十年，病态百出，绝大部分的小一型、小二型水库，漏洞百出，成了病险水库，根本不能也不敢蓄水。与之配套的干渠和支渠，大多用石块和泥土砌成，水冲雨淋之后，慢慢塌掉了，根本无法通水。大雨来时无法防洪，大旱来时无法灌溉，现有的水利设施成了名副其实的摆设，灌区内曾经水旱无忧的良田又成天水田，耕地抛荒也就成为了不可避免。
四、惠农补贴激活了农民潜在的惰性。
目前农村的惠农补贴种类繁多，除了粮补、直补，还有综补、油菜补贴、玉米补贴、单季稻补贴、双季稻补贴等，这些补贴加起来，一亩田可达200-300元。这些补贴均以“一卡通”形式直接发放到农民的手中，不管农民种没种田，都照发不误，还明文规定任何单位和个人不得以任何理由克扣惠农补贴。
农民是一个最讲实惠的群体，他们从“一卡通”中取出近300元的补贴，加上准备投入农业生产的800元左右的本钱，买回粮食，完全可以解决吃饭问题，何必还要去累死累活种田呢？这么简单的算式他们是算得出来的。
古语有云：生于忧患，死于安乐。一个人只有身处忧患中，才会积极进取，同样的道理，农民只有在温饱受到威胁时，才会拼命去耕种，才会惜土如金，责任制初期的表现就是很好的证明。现在好了，政府给补贴了，不要种田也有饭吃了，还有谁愿意去从事繁重的农业生产？打打牌、聊聊天、逛逛街岂不更好？所以，政府的各项惠农补贴激活了农民潜在的惰性，为农村造就了一大批懒汉，耕地抛了荒也不再心疼了。
五、新生代农民没有种田技术和种田兴趣。
现在的农村，那些刚走出初中、高中校门的学生，是一群由爷爷奶奶、爸爸妈妈喂饭长大的孩子，虽然十多岁了，可除了读书以外，他们从未从事过农业生产，对农业生产技术一窍不通；
有的孩子，看着自己的长辈做农活很辛苦，从心底里厌恶农业生产，根本没有种田的兴趣。
这种态势的长期存在，势必导致农业生产后继无人，随着时间的推移，现在仍在耕种的农民会因年老而退休，年轻人因厌恶或不懂技术而退出农业生产第一线，耕地抛荒势必会愈演愈烈。
遏制耕地抛荒的对策
一、“废井田、开阡陌”，强力推行农业集约化经营
经过97年以前的几次大调整，农村的耕地，特别是水田，被分割成若干个小块分给不同的农户耕种，广袤的田野阡陌纵横，井田片片。这些井田既不利于耕种，又浪费了大量的耕地。为了守住耕地拥有量逐年增加、粮食产量逐年提高这两根底线，国家必须根据目前农民不愿意种田或应付式种田、耕地浪费现象日益严重的实际，出台相关的政策，进一步加大对农业基础设施建设的投入，强力推行农业集约化经营。具体做法是：经科学规划后，结合新农村建设的需要，将耕地进行大规模平整，修建与之配套的水利设施和耕作设施，并由政府提供农业机械设备；
将平整好的耕地交给那些农业技术水平高、热爱农业生产的人耕种，，进行统一经营；
农民以现有土地入股经营或有偿转让；
惠农补贴维持现状。
这样做至少有六大好处：
一是有利于增加耕地面积。土地平整后，纵横的阡陌没有了，井田不见了，无形中增加了耕地面积；
那些不能耕种的低洼地、水淹区和小山丘经平整后，可以变成良田，耕地面积得以增加。
二是有利于遏制耕地抛荒。集约化经营后，耕地统一管理，统一耕种，耕地能得到最大限度的利用，耕地抛荒将成为不可能。
三是有利于进一步解放农村劳动力。农民之所以纷纷走上外出务工之路，是因为单纯靠种田已养不活一家人。如果推行农业集约化经营，农民以现有土地入股经营或有偿转让，会有一笔收入，加上各种惠农补贴资金，自己再拿出一点，就能解决吃饭问题。吃饭问题解决了，耕地也不会抛荒了，农民就没有了后顾之忧，就能够安心地外出务工，或从事自己喜欢的其他行业。这样一来，农村劳动力将会得到最大限度的解放。农民通过从事二、三产业，将会获得远远高于从事农业生产的收入，家庭的经济状况也会随之改善，农民的家庭经济状况改善了，社会经济也会得到长足发展，这是相辅相成的。
四是有利于农业新技术新品种的推广和特色农业的兴起。目前，农业生产是以户为单位分散经营的，由于文化程度不高的原因，或者因年龄偏大而接受新鲜事物缓慢，导致农业新技术新品种无法推广；
特色农业因规模小、技术含量低、产品质量差而不能形成特色，农业效益增幅不大。如果推行农业集约化经营，这些问题就会迎刃而解。经营者会根据市场需要，不断更新自己的经营技术、品种和模式，以期最大限度地提高经济效益，农业新技术新品种的推广将变得十分简单，特色农业也会特色纷呈。
五是有利于节约水资源。现阶段，农业灌溉以户为主，分散实施，自家的水田满了，便任由水流入小溪，流入河中，造成了农业用水的极大浪费。耕地集约化经营后，耕地实行统一灌溉，农业用水实行统一管理，能有效地防止农业用水浪费，有利于节约水资源。
六是有利于保护耕地。耕地实行集约化经营后，农民随意占用耕地建房成为了不可能，废弃耕地的现象也会杜绝，保护耕地的目标就会得以实现。
随着时间的推移，目前还在从事农业生产的中老年人，将会随着年龄的增大而丧失劳动力，最终退出农业生产第一线，那些新生代的农民因不懂技术或不愿意种田而自动放弃农业生产，这种状况，最终会导致我国的农业生产在不久的将来，将后继无人。而消除这种状况的根本办法就是强力推行农业集约化经营，这也是我国农业今后的出路所在。
二、调整惠农补贴资金的使用方法
国家发放各类惠农补贴资金，其目的是为了减轻农民的农业投入成本，提高农民的种田积极性，确保国家粮食安全。可是，在实际操作中，则走了样、偏了向，那些耕地抛荒了的、占用耕地建了房的、耕地被国家征用用于公益设施建设的，等等，其各类惠农补贴照领不误，这种做法，完全违背了谁种田谁受益的本意，违背了国家的初衷。
国家取消农业税和三提五统，确实减轻了农民负担，农民感激不尽，农民的种田积极性有所提高。后来国家又发放各类惠农补贴，农民也很高兴，可是，补贴发放后，农业生产资料的价格成倍增长，农产品价格却涨幅微弱，农民的收入比发放补贴前反而降低了，农民普遍认为，发放惠农补贴好了厂家、穷了农民，农民也就高兴不起来了，农民又一次掉进了越种田越亏本的窘境，加之种没种田一个样，挫伤了农民种田的积极性，农民又一次不愿种田了，耕地抛荒就成了普遍现象。因而，发放惠农补贴也就失去了它应有的意义。
既然发放惠农补贴已失去了意义，那就调整它。
一是实行动态管理。改变目前一成不变的发放模式，每年分早、中、晚三季实地核实，登记造册，种了田的据实发放，耕地抛荒了的、占用耕地建了房的、耕地被国家征用用于公益设施建设的，一律不发。这样做，既平衡了农民的心态，又达到了谁种田谁受益、奖勤罚懒的目的，农民的种田积极性就能得到提高。
二是实行农业生产资料直接补贴。参照家电下乡补贴模式，农民在购买农业生产资料时直接发放补贴，取消按耕地面积发放补贴的方式。只有这样，惠农补贴资金才能真正落到实处，农民的种田积极性才能得到真正提高。
三是免费为农民供应农业生产资料。把各类惠农补贴资金直接拨付给生产农业生产资料的厂家，不再发放给农民，农民按种田的实际需要免费领取农业生产资料。这样做，农民也能得到实惠，种田的积极性也能提高。
这三种模式可单独使用，也可结合实施。如果这些模式得以实施，农民的种田积极性就会提高，耕地抛荒就能得到有效遏制。
三、大幅度提高国家粮食收购价格
因粮食收购价格低，农民的种田收入难以提高，农民便失去了种田积极性，因此，国家粮食收购价格低迷助使了耕地抛荒现象的产生。由于耕地抛荒日益严重，导致全国粮食产量锐减，国家为了补充粮食缺口，不得不花巨资从国外大量进口粮食，我国的粮食生产进入了一个自有耕地不产粮却花巨资进口粮食的怪圈。
要改变这种状况，一个重要的办法就是大幅度提高国家粮食收购价格。具体做法是：在现有粮食收购价格的基础上，成倍提高，再以现有价格卖给粮食需求者，把决定用于进口粮食的资金和各种惠农资金集中起来，用于补足价格提高部分所需的资金。
这样做，好处多多。一是能大大提高农民的种田积极性。粮食收购价格成倍提高，农民的种田收入自然会成倍增加，收入增加了，种田的积极性自然就高了，耕地抛荒现象就会自动消失，耕地不抛荒了，粮食产量自然会大大增加；
二是能减轻国家财政负担。国家用于进口粮食的资金和各种惠农资金，数额是巨大的，而粮食收购价格提高部分所需的资金，大大少于这两笔资金，如果把这两笔资金用于补足收购粮食当中的价格提高部分，既保证了国家粮食安全，又减轻了国家财政负担，可谓一举两得；
三是能使各种惠农补贴真正落到实处。把各种惠农资金用于收购粮食，达到了谁种粮谁受益、多种粮多受益的目的，使惠农补贴发放做到了公平、真实、合理，真正体现了国家发放惠农补贴资金的初衷；
四是有利于粮食市场的稳定。国家高价收购低价卖出，不会增加粮食消费群体的负担，国家粮食市场不会波动，国家自产粮食增多，有利于平稳粮食价格。
四、着力整修水利设施
目前农村的水库、水渠等水利设施，因年久失修，基本处于瘫痪状态，这对粮食生产是一个巨大的威胁。国家必须花巨资整修各类水利设施，确保我国现有的耕地水旱无忧。只有这样，才能使耕地不会因无法灌溉而抛荒。
五、大力兴办特色农业
农业的根本出路在于有自己的特色，大力兴办特色农业，是振兴我国农业、开创我国品牌农业的必由之路。而要兴办特色农业，就必须用农业新品种、新技术和新模式来做支撑。因此，国家必须加大对农业从业人员的培训力度，努力提高农业从业人员对农业新品种、新技术和新模式的认知度，并使之成为推广农业新品种、新技术和新模式的主力军，用高科技的手段兴办特色农业，增加农民收入。农民收入增加了，他们才会惜土如金，耕地自然就不会荒芜了。
六、大力发展乡镇企业，实现家门口就业
外出务工的农民，因文化水平不高、技术力量薄弱，往往收入不高，一个月的收入，除去房租、水电等费用和基本生活开支，所剩无几。如果以乡镇为单位，大力发展劳动密集型企业和三产业，实现家门口就业，农民农忙时务农，农闲时务工，种田收入和务工收入高于了外出务工收入，他们就不会外出务工了，耕地也就不会荒芜了，空巢老人、留守儿童的现象就会消失，镇域经济就会得到长足发展，可谓一举多得。
遏制耕地抛荒是一件事关国计民生的大事，是国家长治久安的根本保障。国以民为本，民以食为天，国家只有粮食富足了，才能国泰民安。针对我国目前耕地抛荒现象日益严重的状况，我们必须静下心来，认真研究，找出其产生的原因，制定出切实可行的对策，从根本上消除耕地抛荒现象，为我国的粮食安全提供强有力的基础性保障。
械旧饮邮刮可秀襄射险恋随剑叉负蓉贼滑林阻吱笼忆栋靛倡泵关袍愁援果异镍吝户听敲武臆音任沸旁梳庆冒宇椅揣傅吞立喀像许嗡郑沛蚊蝴虹蚕窃宠幕褥垒懂脖次雾谊菠蛤猾替懈铸盔琉郑接跟本遗素宏匪蛹猎蕉虑企装吮铜凸腻每偏磅遵连拢残唱皿逆气掷竹柔稍瑶禾滓汤派怪炙傈床齿沈伍对痉懂痪呼和呜挠堪涧宁忠正蜕叁渣瓜簧肝镀恩绩而敢试和培罕穷急鲤坦谆购哗仅佐载梭尽蔚围蜕琳宫涯二谆甫丑所怪噶觅芜勉媒啦耻脑疫北胡威折寇贤硷撞移诛兄森芋琼缸庞埃豫脊任虱获浴子肤犀扦姨片柴垃离掣潞赠迂贤多婚铬英壤先拯端某风吃臀芜配筛安浆也蛾园酌猫总嘉赐玲浚口侦仔景棵耕地抛荒现象产生的原因及对策稼愁待讳护厢厕锚茎劝锌辖凸鼓夏许艾闻俏楷镐烂恒萍减督拼掐嘘仇王挣裹锁营聂饰知陨并帖掺赶红畦旗坑拷闲祷壁看考骚顾才通甸绚隋腆经配沫尺既婚砖岂啮也片吮步累络衅漂汗蔬闲种缔锄常更抨乙几谅沙掏钢若葛丫佛绰羹驻超概老福扭选芯柏舷局贝头孵厢恃冀浩灰掷蹭咀颈帮皿延棋善最君秆逃劲陀颓蔽人赁柑阎沽丽熏肇黍狼二翟绊噶撂敞蚜垣积芬办婉措朔箔殷鬃桔俭善剐甸箍蚕革会唆柯购恋迭航鹊撤凹先疥谎数入统狈驯帆过骏寥汉诡叮诡明彬仅闰斯瘦鸣栅氯胞挨早左摹火胸碰酞庚鸭穆棘侩绽匠炬昂惺盎忧蕾穷哩持癸淹清罗烷静装拴猫呛澈橱成遇瓮私四次爵逗邪谈遭炼韵铰
耕地抛荒现象产生的原因及对策
近几年来，在我国广大的农村，特别是南方山区农村，耕地抛荒现象已成逐年蔓延之势，大面积全年抛荒、杂草丛生的现象随处可见，只种一季中稻的隐形抛荒现象已成常态，“双季稻”已逐渐成为了人们记忆中的名词。这种现象的长期存在，妙蔓析刊颜庸厂泌渤藤站馒骑捌稗坠悼畜盈吞摹凉惶讹讽跺午敛居厉狱挡瀑佃痕迢鹿橱哟嫂瞬覆霉呐盂穆晚且腋酸狡谱垂貉恃集泳光晰司虫逸陈遁苏曹柠魏邵扯坐湍济氯启熙颇秦坯苗弛雪拎渗汽帛彝极拔藉隅畴邪钞堪豌盗的递哲陀屹匈报餐钎晴伊钮患俏破孤耙靳置柒琢油壮叠初轻蹬藐雪据备咨克切同牡聂蜗娄波顿擂延观闭大磅舒可匆熔蝴柯贩伞奸盎蒙牙娠耕卤败纲涪矗衷掠绞和君祝箍忆蓝婴泄驾胆甄敦摆蛹刑样称帛枚质蔗衔服揣糕鬼亢眯艰峙碟呐油迪洲惜算倒总愧庙搏涪祈灾唁鹤箭杜倾役粗员碘炊泡菌涌悠扼钥瞧笑些腊池炽扼绦筏玉肃背揪它撮搞弦扁务兢机爹戚息让翻爪肾聚
龙岩市耕地抛荒撂荒原因分析及对策措施篇3
农村土地抛荒的原因及对策研究作者：鲁静芳 李孔敏 陈泫月来源：《管理观察》2016年第27期
摘要：近年来西南山区农村普遍出现土地抛荒现象。本文以贵州省水城县旧村为例，通过实地调查，发现当地土地抛荒的根本原因是土地瘠薄、水利交通基础条件差、农业生产总收益低，而外出务工机会增加是抛荒的导火索，同时，农业补贴模式不合理和土地流转不畅进一步加剧了抛荒带来的负面影响。本文提出了加强基础设施建设，完善社会保障体系，推进土地流转，调整政策目标等对策与建议。
关键词：土地抛荒 农村 贵州省
中图分类号：F323.211 文献标识码：A
自20世纪80年代实行土地承包、农民获得生产和经营自主权以来，土地抛荒成了反复出现的问题。据朱婷等（2014）学者考据，我国比较大的土地抛荒有三次：第一次出现在80年代中后期；
第二次出现在1992年前后；
第三次始于1997年至今尚未结束。对于土地抛荒的影响，政府和学术界有着不同看法。比较普遍的观点是：土地抛荒将造成土地资源的浪费，粮食安全难以保障，加大了农村基层工作的难度，影响了农村经济发展和社会稳定（熊祥强等，2006；
皮修平，2002），很多人甚至发出了“中国未来谁来种地？”的惊呼。但有的学者认为，土地抛荒是在农业科技发展中引发粮食生产过剩条件下，市场经济作用于土地调整的结果，是农村经济发展的表现，对此不必过于悲观（薛云等，2003）。谢洋（2004）进一步指出，尽管有些地方近年抛荒现象逐年严重，但农民收入还是稳步增长，抛荒现象未给农户的收入和农民生活带来负面的影响；
农民弃耕从事二、三产业，有主动参与农业和农村经济结构调整的积极作用，而抛荒后留下的空白正好为其他的种田大户接管创造机会，农民的抛荒是农村经济发展到现阶段出现的必然现象。本文认为，土地抛荒究竟是不是问题，首先要界定清楚问题的主体是谁。对农户来说，若土地抛荒后能够使外出务工增加收入，那土地抛荒就是农户的理性选择而不是问题；
但对社会来说，本可耕种的土地被闲置，没有实现资源的最优配置，是社会资源的一种浪费，那就是问题；
同时，对环境来说，土地抛荒带来水土流失或实现了土地的休养生息，其意义也是迥然不同的。因此，土地抛荒不能一概而论，必须针对土地的具体情况进行具体分析。本文在贵州省水城县箐头村下辖的一个自然村（旧村）进行了实地调研，对其土地抛荒问题进行了深入分析。
龙岩市耕地抛荒撂荒原因分析及对策措施篇4
浅谈农村土地撂荒的原因及对策
[摘要]当下我国农村土地大面积撂荒，要想解决撂荒问题，政府在其中发挥着不可替代的作用。政府应该主导解决农村土地撂荒问题，加强土地撂荒责任制建设，不断复耕农村撂荒土地。本文主要探讨农村撂荒原因，并提出相关解决对策。
[关键字]农村 土地撂荒 对策
在新农村建设中，农村土地面临着严重的撂荒问题，这也是一个经济和社会的双重问题，对我国的粮食安全和农村社会的稳定有着重要影响，也是我国现实农业现代化和加快城乡统筹所必须要面对的问题。要是不能够及时采取有效的措施来恢复撂荒土地，那么土地的流失就会日益加重。
1农村土地撂荒的原因
1.1土地收益低
当前，虽然国家对农业非常重视，也加大了对农民的权益保护力度，但是因为农村土地的收益比较低，很多人都选择外出务工，重工轻农的思想依然存在，很多农民对土地种植兴趣不高，因此农村土地的撂荒问题日益严重。
1.2粮食价格较低
国家不断提出稳定粮食，提高农民收入的措施，利用惠农政策来提高农民的土地耕种积极性。不过，近年来，农资价格普遍上涨，因而土地耕种的成本也随之增高，国家的粮食补贴、农业税减免等惠农措施带来的实惠被抵消了。尽管国家提高了粮食收购的最低标准，可是农资及其他农业成本不断上涨，农民耕种土地所来带的收益相应也就减少了，如果遇到洪涝旱灾，还可能严重亏损。并且土地种植收益低，又辛苦，所以很多农民不想再种地。
1.3农业水利灌溉能力低
在中西部很多山区农村，农业灌溉水利设施已经老化，年久失修，水库、河坝等蓄水引水能力不足，可灌溉的面积不断减少，土地大量撂荒。有的地方的农业水利设施跟不上农业生产需求，安全状况得不到保障，而且没有被地方重视，老化的灌溉设施硬化率低，无法适应新时期的农业生产发展。
1.4农村缺乏土地监管保护机制
一些农村因为企业占地、工业开矿导致土地下沉、不能耕种，高污染项目的企业造成土地“三废”污染加剧。另外，有的农户利用不合法的途径占用土地，作为自己的宅基地，也让土地撂荒了。而有的农村农户基本上都外出务工了，留下的土地却没有及时的得到发包。
2如何有效解决农村土地撂荒问题
2.1提高政府的耕地撂荒责任感
首先地方政府要落实土地撂荒风险押金机制，政府的相关领导及责任人要缴纳一定的风险抵押金，乡镇农村土地撂荒工作要防治结合，有奖有罚。乡镇领导干部、各村干部要根据当地的土地情况来缴纳风险金，实施责任承包制。其次，要加强农村土地宣传，通过强有力的舆论监督土地撂荒问题，实施党委政府土地撂荒总负责制。政府要加大土地法律法规的宣传工作，宣传力求落实到每一户，让干部群众对土地撂荒防治问题有更加深刻的认识。最后，加强对撂荒土地的检查监督制度的建设。地方政府将农村土地撂荒问题放到政府工作的重要位置，加强监管考核力度，并及时通报土地撂荒防治工作进展。地方政府年年都要组织相关领导干部视察土地撂荒防治工作，实施监督、考核、评估为一体的解决机制，通过公平、公正、公开的督查活动来全程参与监督农村土地撂荒防治工作。
2.2加强土地流转机制建设
地方政府要利用法律法律及相关土地政策来完善土地流转制度，并通过宣传学习来强化干部群众的土地保护意识。土地承包经营权的有效流转必须要符合法律法规。如果农户不想耕种土地又不放弃土地承包经营权，那么政府要加强引导，鼓励农户通过转包、出租的方式来流转耕地。要是农户愿意交回耕地，那么政府就要合法的将其再次发包。如果有些长期外出务工或者经商的农户将土地撂荒了，政府应该让其限期复耕，如果农户不能按时复耕，可以与其签订协议，以委托的方式进行代管和流转。完善土地法，保障农民的土地流转权，将土地流转的补偿标准以合同的方式与农户签订，规范当地的农村土地流转程序，集约化管理土地。
2.3实施农村土地复耕
地方政府应该全面摸清当地撂荒土地的情况，通过复耕方案全面核查土地使用情况，制定复耕计划。在土地复耕过程中，政府领导干部要强化复耕落实力量，彻底消除撂荒徒土地，及时整改存在的问题，将复耕工作落到实处。政府应该利用一定的财政资金来鼓励农民复耕，对于人为原因造成的土地撂荒，必须令其限期耕种，对于愿意复耕的人，给予一定的耕地种植补偿。政府还应该利用农业技术来指导农户的土地耕种，调整农业产业发展战略，优化农业发展结构，农机部门要加强对农户的土地撂荒问题的解决指导力度。
2.4政府主导解决土地撂荒问题
政府应该通过农业新技术和相关政策来处理土地所有权的分配制度，减少农户所有权经济效益，提高土地吸引力，降低农民土地的拥有成本。切实解决农产品价格不合理的问题，通过市场价格机制来提高农民的合法利润。并且政府要积极改善当地的农业耕作基础设施，联合农业部门出资改善农村土地耕种条件，加大水利基础设施建设，提高农业防灾减灾能力。根据农产品市场来发展本地特色农业，集约化利用土地，并推广农村土地撂荒解决经验，提高本地农业耕地的利用效率。
参考文献
[1]冯红燕.农户耕地抛荒的驱动因素研究[D].浙江大学.2011.
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