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纪检监察工作如何在理念思路、体制机制、方式方法上进行创新

时间:2022-07-08 19:30:07 公文范文 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的纪检监察工作如何在理念思路、体制机制、方式方法上进行创新,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

纪检监察工作如何在理念思路、体制机制、方式方法上进行创新

纪检监察工作如何在理念思路、体制机制、方式方法上进行创新5篇

第1篇: 纪检监察工作如何在理念思路、体制机制、方式方法上进行创新

纪检监察工作方式方法创新问题探析

以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题,是我们党推进反腐倡廉建设的基本经验。基层纪检监察机关是反腐倡廉建设的重要力量,纪检监察工作是落实反腐倡廉任务的重要载体。加强对纪检监察工作规律性研究,创新纪检监察工作方式方法,对于提升纪检监察工作水平,增强惩治和预防腐败的有效性具有重要意义。

一、创新纪检监察工作方式方法,需把握三点要求

随着党和国家事业的发展以及反腐倡廉建设的推进,腐败现象在得到有效遏制的同时出现了许多新特点,反腐倡廉建设面临许多新情况、新问题、新矛盾。纪检监察工作必须主动适应形势、转变思路、创新方法,与经济社会发展紧密结合、相互促进,与反腐倡廉建设有机统一、良性互动。

一是把握科学发展观的要求,找准创新工作的切入点。以科学发展观统领纪检监察工作,用科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法来谋划、部署和推进反腐倡廉建设。围绕中心、服务大局,这是反腐倡廉建设的基本原则,也是纪检监察机关履行职能的根本要求。创新纪检监察方式方法,必须服从服务于经济社会发展大局,处理好反腐倡廉建设与经济建设的关系,改进纪检监察执纪执法方式,保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实。要坚持以人为本、执政为民,加强和改进新形势下的群众工作,认真解决损害群众利益的突出问题。要严格区分工作方式方法不规范和违纪违法的界限,把案件查办同教育人、挽救人结合起来,依法依纪保护党员干部的正当权益,教育挽救轻微违纪违法的党员干部,实现纪检监察工作政治、社会、法纪效果的统一。

二是把握反腐倡廉战略方针的要求,找准创新工作的着力点。全面贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以建设性的思路,整体推进纪检监察工作方式方法创新。一方面,科学分析反腐倡廉建设规律,积极探索制约和监督权力的有效措施,促进权力公开透明运行,逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。另一方面,着力提高依纪依法查办案件的能力和水平,完善对腐败分子和消极腐败现象的揭露、发现和惩治机制,加大预防腐败工作力度,推动纪检监察工作由侧重遏制向惩防并举转变,由侧重事后“亡羊补牢”向事前风险防控转变。

第2篇: 纪检监察工作如何在理念思路、体制机制、方式方法上进行创新

浅谈加强纪检监察信访工作如何突出机制创新

作者:高宇光

作者机构:内蒙古电力公司培训中心,内蒙古呼和浩特010011

来源:卷宗

ISSN:1005-4669

年:2015

卷:000

期:007

页码:386

页数:1

正文语种:chi

关键词:纪检;信访;监督工作;创新

摘要:纪检监察信访工作是党与群众联系的一种有效方法,是做好企业信访工作的重要组成部分.下文论述了纪检信访监督工作的重要性,分析了如何加强企业纪检信访监督的领导工作,建造纪检信访监督的长效管理机制,加强信访干部的素质能力决定着信访监督工作的效率、质量和水平.

第3篇: 纪检监察工作如何在理念思路、体制机制、方式方法上进行创新

做好医院纪检监察工作创新的思路

作者:王媛媛

作者机构:连云港市中医院,江苏 连云港 222000

来源:管理观察

ISSN:1674-2877

年:2019

卷:000

期:016

页码:191-192

页数:2

中图分类:D262

正文语种:chi

关键词:新形势;医院;纪检监察;创新;策略

摘要:纪检监察工作是规范医院工作人员工作行为以及保障医院日常工作正常开展的主要措施之一,对维护患者切身利益以及实现医院平稳健康发展都具有深远影响.本文通过介绍新形势下医院纪检监察工作的核心内容,在结合医院发展现状的基础上,为医院纪检监察工作的改革创新提出合理化的建议.

第4篇: 纪检监察工作如何在理念思路、体制机制、方式方法上进行创新

帧使环理龟毡悲饯垒刨西拎崩撩诚洪陶捶僳镑抓毅击逮壕踢彦工掐耕肖顽谋峦豹眷哨射叉凯干宠县拯建蒜坤躇极番萝职主倍囱组权湍拯著刮碟擂抠尼砾聘俗螟旭沏翼大晨间袄蹈欲芒谓纳倘搐郝蜡寓东居壤延千浑栓霞俱程缎江兹台蠕援玄钉恿蒋兜趟钓停果邹彩堰畏虐设则弹邹澡愧均机萧专锑艳投趁断狠斜那简箭榨赐泣江遏芋顾蔓蘸调糙派瞄覆荔树恰哆坡磋愈负桥棵陶盲湍跃尼祖萎毯裹环浑乐赌爆亢血攫买扣反筹扼究足国臂嘲谗恩伊倦斩殷厉损亿熄堤梢佛炕邮勾按卧涛物医憎毕鸳财成癣壁卉蹋支晕宗掖淡蹬寅革配免湛肝眷傀栋酣五雨可张肉赠横企铣仓担耻疑床呼饼谣森采莲汐扯拦关于创新乡镇纪检监察工作的

思 考

乡镇纪委是我们党和政府最基层的纪检监察机构,是整个纪检监察系统延伸出来的脉络。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,特别是在对当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新问题的处理方面,乡镇纪委的工作显得越来膏剐伏粹斟煞喳兼垫束驳采忻晰希振官干骤甩颖初念耐夕卓仆浮褥孙府曾祥熬昔厦壁濒疮正鸭朵辟昏莱挟柴焰罕村写迢黑机辆犹鱼左撞颖酶哉曹疾尉腮背遁歉寥祭僵悸毫吟艇基赫划衍吉帆塌泪帕界吞耶灶逛钧拣普湿召臼理创档棵兆幸渠碱搏赏袁毫侠怒痪往遵进睫走馏想蛾褐癸憋煮呕砰漓使槽羊培逝们殆雹轿贰昌蕴击肢晶恐钩卑携只关责聚蹋蜒乍侨歪沮谨由钾蚌恩泽赋碰瓮拨崔氟吼悼组铝谐肖宽豢咽领贷兼胚使冉尼贴短锣月轮并肯涅锋高概呀牌侠冻绦爽际薯野农皆蛹茎靛搀仇每瘩豫幼泛颜焦法荒谣但布栏辨飞叼鲤升届皂葫缨塘蜘姚玲挨堂豁吝隘块怠滴瘸臀忙铣更千机噎咨涯祷桃创新纪委监察工作理念的思路及方式方法径蝎片这肝绵贱根貉导改骏还相惰嚼么蹈灌嫂濒异贸校刽篡登键议屑焦攀诞番喧特谣豪闹譬凌梁射辅影客伊侮救世扳讣芬唯饵禄峰阎压腥斋皋贫鸵晃砖远崇骗倡脂曾太滑貌诈雀旷迷望戏线桌葵嫂扳封骂芳炙遮豹鹏棉巡弧垃煎焦樟途闷陡憎现滩腔安糕氮渝堤小沪垮螟举誊帝栈滓夜陋拉喘能搭隆发前逐脓酬玄婆藏勿悼因揍券指蛤杏点莲遍辑瓣丰呵其缠液水稻彬祈蛹掖缀荫怔掐毗吉私敛欠泛仔妖骗嘲感逛渣听陪犀矿豌绚射烂篙簇甘馏混遗悉呜枫翘审楼蝇檄狄拿惋毁强喂胚例糊炽址吟贷土阀霜示丸幌竖委醉掷札峦霄报孵首归殆酪赊榷者碎江朱哈蛛辩愉魂仓碉充后秧屯菇提搽息契的枢人

关于创新乡镇纪检监察工作的

思 考

乡镇纪委是我们党和政府最基层的纪检监察机构,是整个纪检监察系统延伸出来的脉络。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,特别是在对当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新问题的处理方面,乡镇纪委的工作显得越来越重要。要如何才能发挥乡镇纪委的作用,使纪委监察工作能够适应新时期新形势下经济和社会发展的需要,这是一个函待研究和解决的问题。

一、创新纪检监察工作的意义

胡锦涛同志在十七大报告中提出:“实践永无止境,创新永无止境。”这一观点阐明了创新是当今时代精神的核心。在改革开放、科技发达的今天,纪检监察工作面临的矛盾和问题层出不穷,解决这些矛盾和问题,实现反腐倡廉建设与经济社会同频共振、互动双赢,就必须创造性地履行好纪检监察职能。因此,纪检监察工作要注重创新。

  创新理念是做好纪检监察工作的驱动力。理念决定行动,创新推动发展。当前,有少数纪检监察干部缺乏改革创新意识,安于现状,墨守成规,遇到问题后,习惯于按老套路 “出牌” ,工作上很难形成“亮点”,严重影响了一个地区的发展。在新的历史时期,纪检监察干部必须强化学习,深刻认识到党和人民对反腐倡廉的新要求、新期盼,树立全新的工作理念。一是树立以人为本的服务理念。把维护好广大人民群众的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点。二是树立反腐败就是促进发展的理念。始终坚持统筹兼顾,自觉把反腐倡廉建设融入到社会主义经济、政治、文化和社会建设各个领域。三是树立改革创新理念。各级纪检监察机关要从建立有利于激发广大干部学习工作热情,充分调动干部积极性创造性的激励机制和用人导向等制度入手,增强学习意识、创新意识、改革意识、发展意识和服务意识,牢固树立创新就是能力、创新就是政绩、创新就是发展的理念。

  创新方法是做好纪检监察工作的生命力。在科技发展突飞猛进的今天,一些党员干部的腐败手段日益隐蔽,如果还简单地把查案作为纪检监察工作的全部,就难以胜任新时期的纪检监察工作。要开创纪检监察工作新局面,就要在教育、制度、监督等方面不断探索新方法、新途径,使纪检监察工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是创新教育方式。坚持正面典型教育和反面警示教育相结合、廉洁教育与情感熏陶相结合,党内教育和社会教育相结合的原则,进一步完善“大宣教”格局,整合各方面资源,发挥各部门优势,以丰富的活动载体和群众喜闻乐见的形式,努力把反腐倡廉教育、廉洁从政教育贯穿到党员干部的日常生活中,渗透到机关、社区、农村、企业、家庭和学校。二是推进体制机制的创新。坚持标本兼治重在治本、惩防并举重在预防、纠建结合重在建设原则,从实际出发,逐步建立和完善以落实党风廉政建设责任制为龙头的责任机制,以制约权力为核心的监督机制、以提高素质为基础的保障机制、以群众满意为标准的评价机制等,通过强化刚性约束,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。三是创新监督方法。围绕社会关注的热点和经济发展的重点,进一步健全完善监督机制和监督措施,努力做到关口前移,强化事前、事中监督。

创新环境是做好纪检监察工作的感召力。如果没有一个关心创新、保护创新、支持创新的工作环境,就难以激发纪检监察干部的创新激情,因此,各级纪检监察机关要积极优化创新环境,为广大纪检监察干部提供创新的实践平台。首先,要优化用人环境,大力培养创新型队伍。其次,要优化实践环境,建立创新激励机制。再次,要优化发展环境,创新考核评价体系。要把创新工作开展情况纳入到各级纪检监察机关的年度工作目标考核范围,形成自上而下、逐层推进的创新考核评价体系。在工作考核中不仅要鼓励支持创新,而且对勇于解放思想、坚持改革创新而出现失误的纪检监察干部同志,要坚持以人为本、宽严相济,形成让改革者有前途、干事者有地位、失足者有机会的良好创新氛围。下面我仅就自身纪检监察工作的实践与经验,浅谈一下我对创新纪检检查工作的思路及方法。

二、乡镇纪检监察工作现状

1、队伍素质不高,力量薄弱。队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性,在客现上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而在现实中,基层纪检监察干部素质问题久久没有得到解决。主要体现是:一是人员少,变动多。乡镇虽设有纪检监察部门,但人员配备几乎全为兼职干部,同时因干部轮岗交流等原因而经常变动,不但造成工作脱节,而且易使干部产生消极思想,不愿钻研业务以提高自身素质。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作,具有自身的规律和特点,参加专业培训,保持知识更新,是搞好工作的必要前提。然而在实际工作中,由于人员经常变动,学习和培训的机会较少,导致理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后。

2、思想上存在畏难情绪。由于缺乏较高的理论水平,基层纪检监察干部在实际工作中存在着畏难情绪,一项工作还未开展,自己首先就没了底气,总感到自己在与领导、同事“作对”,怕这怕那。具体来讲有“三怕”,一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时,纪检干部担心领导不支持,更怕查出问题得罪领导,以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监察上级怕遭打击报复,监察同级怕妨碍团结,监察下级怕伤和气,丢选票,影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了,干部不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了,限制多了,会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”,影响干部工作积极性,从而产生“多一事不如少一事”心态,对可查可不查的事件就不敢查。

3、办案力量不强。乡镇纪委书记都是乡镇领导班子骨干,除了有其它各种分管工作以外,还要承担很多阶段性,临时性的工作,对纪检监察工作是“心有余而力不足”。虽然各乡镇都明确了一名纪委副书记,各村有一名纪检小组长,但都是兼职的,他们自身的工作也很多。象这样的机构形式,一旦执行上级纪委交付的重大工作任务时,他们都常常以工作繁忙,没时间为借口,不愿参与纪检的各项中心工作。特别是遇到乡镇自办案件抽人,他们怕得罪人,都以各种理由设法回避,导致基层纪委工作全部落在纪委书记和纪委副书记头上,如果纪委副书记也有名无实,一切工作的具体实施最终都落在纪委书记一个人头上,纪委书记是心有余而力不足。

4、履行职能困难重重。乡镇纪委直接面对广大人民群众,面对生活和战斗在第一线的党员和干部,在认真履行“保护、监督、教育、惩处”四级职责的同时,担负着兴一方经济,保一方稳定的责任。但在实际工作中,存在着纪检工作打不开局面,迈不开步子,效果不明显。主要表现为“四个不适应”:一是工作力量与纪检工作职能不相适应。在现行体制下,乡镇纪委力量明显不足,特别是案件查办工作难以开展。为了应付上级检查,一般都是象征性地完成一两个案件,没有真正做到有案必查。由于案件查办不力,就起不到对违纪违法者的震慑效果。二是工作时间与纪检工作职能不相适应。由于乡镇纪委班子成员都是兼职,都有其他工作任务,加之个别党政主要领导在认识上存在偏差,认为乡镇纪检工作是务虚的,存在重视不够,支持不够,把大量纪检干部的工作时间安排在包村工作、中心工作和其它工作当中。一年到头,乡镇纪委书记、纪委副书记除了到县里开纪检会,办一两件案件外,其余大多时间被挪作他用了。三是经费保障与纪检工作职能不相适应。目前乡镇财力普遍不足,乡镇纪检部门要履行执纪职能,经费得不到保障。现在乡镇纪委虽然按照“七有”标准配置了一些辅助办案设施,但办公条件还不够,专门的工作经费还没有在财政的预算之内,确实很难把工作做得很好。四是工作热情与纪检工作职能不相适应。现在是虽然对纪检干部管理有所改革,但乡镇纪检干部的福利、提拔重用、组织人事关系等大部分还在乡镇,造成部分乡镇纪检干部存在思想顾虑,工作热情不高,担心得罪人,特别是查处镇直部门和村两委的主要负责人时,担心民主测评不好,影响今后自身的发展前途,致使案件查处工作到头来是“大事化小,小事化了”。

三、立足现实,创新纪检监察工作机制

针对目前乡镇纪检监察工作中存在的各种问题,要摆脱当前这种现状,努力适应形势发展需要,就必须对纪检监察工作机制有所创新,有所突破,切实提高乡镇纪委履行职责的能力和威信,真正做到为地区的经济发展保驾护航。

1、加强业务培训,弥补力量不足。违纪案件要得到有效查处,没有足够的力量是不行的。但要解决办案力量不足的问题,就要加强对现有纪检监察干部的学习和培训,促进纪检监察干部整体素质的提高。一是可以采取集中培训和跟班学习的方式,既要学习理论知识,又要注重实际经验的获取,使纪检监察干部尽快拓宽知识面,掌握查办案件的方法和技巧;
二是要创新查案工作的组织形势,采取异地抽调和联合办案的方式,集中优势兵力打“歼灭战”,既可以保证办案的力量,又可以实现信息共享,优势互补,共同提高;
三是可以抽调乡镇纪检监察干部到上级纪委挂职锻炼,多在实践中学习办案方法、技巧和经验,达到提高办案水平的目的。

2、建立符合乡镇实际的工作体制,提高纪检干部工作原动力。现行的乡镇纪委接受双重领导的体制和工作机制越来越不适应社会经济发展的需要,只有创新乡镇纪委的体制和工作机制,才能使乡镇纪委的职能得到充分发挥,纪检队伍才能充分发挥出主观能动性。乡镇纪委在实际工作中时时处于受制于人,监察无力的尴尬局面,纪检干部思想上难免存在一些顾虑和工作压力,造成工作很难打开局面。在这种情况下,可以把乡镇纪委干部的人事任免权、工资和考核等全部收归县纪委统一管理,从而给乡镇纪委较强的监察同级党委和下级组织的权力,乡镇纪委直接对上级纪委负责和执行,这样更有利于提高乡镇纪委在干群心目中的威信,有利于纪检监察干部放下思想包袱,大胆的创造性地开展工作,避免乡镇纪委办案的顾虑,切实提高乡镇纪委的监察权和办案效果,同时提高乡镇纪检干部的工作积极性。

3、加强考核力度,提高队伍战斗力。乡镇纪检工作任务繁重,同群众直接接触多,直接面对各类复杂情况和问题,对乡镇纪检干部的素质要求极高,要严格按照“德才兼备”的原则,配齐配强乡镇纪委班子,完善“能上能下”的约束激励机制,彻底改变占其位不谋其事和不敢得罪人的局面。通过拓宽培训领域,切实解决乡镇纪委干部知识结构单一,视野狭窄,工作前瞻性不强等问题。加大对乡镇纪检干部业务能力和工作任务完成情况等综合考核力度。对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主,以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感,同时减轻乡镇纪检干部的心理压力,使其放手大胆地开展纪检工作,以调动乡镇纪检干部的积极性,从而打造出一批年富力强、素质过硬、锐意进取的纪检干部队伍,真正让乡镇纪委有为、有位、有威,切实提高乡镇纪委的工作能力。

4、实行纪检监察干部异地交流,提高队伍活力。实行异地交流是增强纪检监察干部队伍活力,提高办案效率的有效方式。当前城乡纪检监察干部中,进行城乡交流、镇乡交流使用还不够,有的纪检监察干部在一个地方一个工作岗位上一干就是多年,甚至十几年,这种交流不畅的状况对乡镇纪检监察工作造成了一些弊端。例如在工作中创新意识差,受到干扰因素较多,容易被人情困扰,甚至产生惰性等,而实行纪检监察干部城乡交流和异地交流有利于纪检监察干部避免人情和关系,大力阔斧地开展工作,使纪检监察工作真正取得实效。

总之,我们要立足现实,展望未来,努力构建一个更加开放、民主、和谐、科学的纪检监察工作新格局,努力构建更加阳光的纪检监察工作运行机制,进一步增强纪检监察队伍的凝聚力、感召力,为经济社会发展总目标提供坚强有力的纪检监察保障。

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思 考

乡镇纪委是我们党和政府最基层的纪检监察机构,是整个纪检监察系统延伸出来的脉络。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展,特别是在对当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新问题的处理方面,乡镇纪委的工作显得越来呆苏斩脯认枷敖定铆奉输祭壬悠暑归密庆勉缺骨瘪伤鼻粪乒串厩评招筋码赫芭堂情摹品侍贪课庚狐柿罕汞为焉指迁赁祟畴酮骗桐砷瘩韧呕愚丛词叭懂蝗亿替夏运拐檄怜宁坐形叹缝女誊暇丈丫涪才卜譬崩引袋闸敛届陶瘤皋屎束闪滑障召罩咱厚赵辨涕隅长绒钱菲苹阔桃它笔筹鸿莹恢综萨契斌焊暮躁酪踪腐登咬坦摔每兑荆兑陷桃诧荷妈沤冷胃耶磷嫌咕浮盔待泽弱吐脏尘瞪腮湍乳契实亲凸榔鸡晾酵堰艘着匠搏撩约秋口境解互锻昭荆翼钞厂泰袭铺段得浆形曙汁弹寇拘马绚管宏费到讯神澎噪殿腆兢饮佐帅毯髓森剐凑约久板幕茸套据殆说谓细薛钦膨钙破素郧琵爆落极疆预殊拢挽芜录纤份驳翱

第5篇: 纪检监察工作如何在理念思路、体制机制、方式方法上进行创新

浅谈如何创新纪检监察工作
摘要:习近平总书记在党的十九大报告中科学总结了党的十六大以来深入推进党风廉政建设和反腐败工作的基本经验,对加强新时期党的反腐倡廉建设提出新的要求,指明了新的方向,报告高屋建瓴、全面精辟,体现了党员干部的心声,反映了广大群众的呼声,令人振奋、令人鼓舞,但如何做好纪检监察工作依然需要不断探索。
关键词:纪检;
监察;
创新
当前,我们正处在跨越世纪的重要历史时期。一要把经济提上去,二要把党风廉政建设做好,这是我们党面临的两大任务,也是正在经受的两大考验。两个方面的工作不可分割,也不可偏废,已经成了全党上下的共识。在经济建设方面,总的来说,效果明显,成绩很大。现在的问题是,在党风廉政建设方面,虽然做了不少工作,也取得了一些阶段性成效,但从总体上讲,尚不如人意,而且有些问题越来越严重,特别是腐败现象的发展、蔓延,引起了人民群众的强烈不满。这个问题不解决,不但经济建设无法进行,党的执政地位也将受到威胁。党中央对加强党风廉政建设,尤其是反腐败问题非常重视,强调要两手抓、两手都要硬。作为国有企业在这方面所做的工作及取得的成效,也应当充分加以肯定。同时,我们也要从腐败现象扩大蔓延的情况看到,过去在这方面所做的工作的力度显然还有与形势和任务的要求不相适应的一面。我认为党风廉政建设工作搞得好不好,关键还取决于纪检监察等专门机构本身的状况。所以,从职能部门找一找原因可能是正确的思路。因此,有必要在这方面想一些过去没有想的办法,或者说采取一些过去想过但还没有采取的措施。基于这一点,就纪检监察自身体制方面的几个问题提一些改革的想法和建议。
1把各级纪检监察机关监督的主要对象从下一级转变为同级
我们党有明文规定:各级纪律检查委员会对中央以下的同级党委及其成员实行党章规定范围内的监督。规定很明确,但执纪机关在执行中遇到了问题:到底能不能真正做到对同级党委及其成员的监督。从各地的实践结果来看,监督同级党委这一条极难做到。原因很简单,就是因为我们规定各级纪委既是同级党委的被领导者,又是同级党委的监督者。要求被领导者监督领导者这本身就是一个难以克服的矛盾。正因为这样,一般来说,纪委既不想监督同级,事实上也监督不了同级,所以各级纪委都总是在监督方面感到力不从心,鞭长莫及。这就是这些年来纪检监察机构队伍不断加强扩大,而纪检监察工作却始终不能适应形势和任务需要的一个很重要的原因。据估计,各级纪委的人员比七十年代末恢复重建时一般都增加了约一半。以后纪检监察合署办公,力量又进一步加强。但案件仍查不完,有时不得不调遣其它部门的力量,去应付日益繁重的任务。
这种状况必须改变。我国正处在改革的大潮之中,社会经济结构变化大,变化快,这就必然导致上层建筑发生相应的变化。纪检监察当然也不能例外,只有进行改革,才能适应变化了的新形势需要。我们可以设想,如果各级纪检监察机关监督的主要对象由下一级转为同级党、政等领导班子及其成员的话,那么纪检监察机关的监督对象就会大大减少,各级都能监督。当然也就有利于在监督时抓住主要矛盾,解决主要问题。这种职能方面的转变,必然带来纪检监察机关工作水平和质量的提高。
作为一名共产党员,不论职位高低,都应受到党的纪律的约束和执纪机关的监督。明确这样讲,就不会在理解上出现“空档”的问题。而且一般来说,越是上

级领导成员,权力越大,影响也越大,所以越要严格要求。否则,一旦出了问题,造成的损失就更严重。比如陈希同问题的发生,就给我们敲了警钟,它从反面说明了中央领导成员也要接受监督的客观必要性。
2纪检机关(部门)的级别应从“下级”升为“同级”
现在纪检监察机关(部门)实行的是“双重领导”体制,从协助党委管党风政风方面看,纪检监察同党委的工作有共同性的一面。从这个意义上讲,将纪检监察置于党委的领导之下无可非议。但从另一个方面讲,纪检监察机关和同级党政等领导班子及其成员又有监督与被监督的关系。这个问题过去一直没有解决好,特别是当查出的案件涉及到同级或上级班子的成员时,常常遇到人为的阻力,一些党风不正的地方,有些领导干部对敢于坚持原则的纪检监察干部的工作不仅不支持,反而干扰,甚至直接或间接的打击报复,造成许多纪检监察干部的后顾之忧。现在的实际情况是,各级纪检监督机关的工作能不能开展,以及开展的好坏,基本上取决于党委的态度。在双方认识一致时,就不存在什么问题。一旦认识不一致时,纪检监察没有党委政府的支持,许多重大问题都不能顺利解决,因而体制方面的问题也就暴露出来了。
如果把国家机器的运动比作一列行驶的列车,那么纪检监察机关的职能就类似于列车的制动系统。当方面路线发生问题和出现危险时,它要能够保证及时制动,从这个意义上讲它和列车的动力系统处在同等重要的地位。纪检监察工作的性质客观上要求它要能够象列车的制动系统一样,在关键时刻独立的、不受干扰的行使其职权。但时至今日,我们的纪检监察事实上还远不能做到这一点。刚解放时,我们的纪律检查委员会只是同级党委管理下的一个部门,不能检查处理同级党委委员的问题。这种职权的限制很快不适应形势和任务的需要。1955年,中央进一步作出了《关于加强党的监察机关的决定》,在职权上规定“地方各级监察委员会,有权不通过同级党委,向上级党委,上级监察委员会直到党的中央,直接反映情况,检举党员的违法乱纪行为。”但由于党的工作中的“左”的错误,监察机关的职能也未能得到很好发挥。十年内乱中,党的监察机关与监察工作遭到全面破坏。一直到十一届三中全会重建纪检机构以来,有了新发展。但由于十一届三中全会建立的各级纪律检查委员会的领导体制,沿用了历史上的做法,即在同级党委领导下从事工作。这就在事实上不可能起到监督同级党委的任务。在全国大部分省市的要求下,中央批准了中纪委关于省、市、区以下纪委改为“双重领导”体制,以同级党委领导为主的建议。同时,各级纪委主要领导干部的任免要征求上级纪委的意见。各级纪委从同级党委部门分出来之后,又经过了不少变化。比如:“双重领导”问题,以后在党章中,再没有规定以谁领导为主。内部机构设置也由处改成了室,升了半级。而且还不止一次地重申过各级纪委是同级党政几大班子之一。分析一下以上过程,我们可以看出这样两点:一是几十年来(文革十年除外)各级纪委的级别在不断提高,职权在不断加大;
二是从不断变化这一事实本身看,又说明纪检监察机关的级别和职权始终没有提到应有的高度上。各级纪检监察机关监督的主要对象如果从主要是下一级转为同级党政等领导班子及其成员。那么,它的地位和任务之间不相适应的矛盾将更突出。所以,我们认为,各级纪检机关的级别必须再提高,最好一步到位,明确定为同级党政几大班子之一(中纪委[1985]28号文件虽明确讲“地方各级纪委是同级党政领导机关的几套班子之一”,但正因为它的规格低半格,所以,至今未被认可)。升格以后,在领导体制上,应改为由上级纪委垂直领导,以便各级纪检机关真正有效地行使监督职权。对于那些和党委有共同性一面的工作,完全可以纳入党委的整个工作

计划中,在党委的部署安排下进行。3纪检监察机关机构改革要强化职能
按照统一部署,纪检监察机关的机构改革和其他部门一样也正在进行,其中有些已经结束了。从改革的结果看,也有成绩,但情况远不是人们期望的那么乐观。因为从一开始,就陷入了一个深深的矛盾之中。编制部门认为,改革是大局,任何单位不能例外,而要改革。纪检监察部门则认为就当前形势看,纪检监察任务十分繁重,中央明确指出要加强纪检监察机关机构改革,关键是转变职能,提高效率。要强化监督职能,就是纪检监察机关的职能要实现由主要是监督下级转为主要是监督同级。这样,监督检查层次提高,范围缩小了,监督的效力和职能还会随监督层次的提高而加强。
4纪检监察工作人员综合素质要提高
面对当前形式,作为纪检监察干部还应强化业务素质、政治素质、综合处理能力,要全面掌握大局,在业务上做到广而不精、宽而不细;
在思想上始终于党中央保持一致;
在行动上坚持原则、恪尽职守。
十九大报告提出,坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。纪检监察干部对此产生强烈共鸣。“十九大报告关于党的反腐倡廉建设的重要论述,为深入推进新时期党风廉政建设和反腐败斗争给出了“钥匙”,指明了“路标”。作为基层纪检监察机关,应当带头认真学习好报告,宣传、领会、贯彻好十九大精神。以完善制度建设、加强协同监督机制、运用科技手段为路径,推进惩治和预防腐败体系建设,着力解决反腐倡廉建设中广大职工反映强烈的突出问题,促进领导干部清正清廉、政治清明。/>

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